金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

探路者團(tuán)建3年前 (2023-03-05)拓展培訓(xùn)282

　?。ń?jīng)2021年2月25日金華市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過）

　　金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共浙江關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共金華關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市人民的共同愿景。

　　一、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市新征程

　　從“十四五”時(shí)期起，我市在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)入了新發(fā)展階段。全市上下將忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”，乘勢(shì)而上開啟高水平全面爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市新征程。

　?。ㄒ唬┰凇鞍税藨?zhàn)略”指引下我市高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

　　面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，全市上下高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總重要指示精神和黨、省、決策部署，緊緊圍繞“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”工作總要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位，全面打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”，高水平譜寫了“八八戰(zhàn)略”金華新篇章。綜合實(shí)力進(jìn)一步提高，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值（戶籍人口）分別達(dá)到4704億元和95431元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到423億元。創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步加強(qiáng)，入選國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單，成功加入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，金華科技城、雙江湖科教園區(qū)等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，列入省級(jí)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)2個(gè)，命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè)。改革開放進(jìn)一步深化，以“最多跑一次”改革為牽引，“無證明城市”、企業(yè)開辦“零見面”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革等走在全國(guó)全省前列，中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)、中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，金義綜合保稅區(qū)、義烏綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口、外貿(mào)出口分別居全省第一和第二，榮獲中國(guó)“一帶一路”最具活力城市稱號(hào)。都市區(qū)共建進(jìn)一步強(qiáng)化，成功納入長(zhǎng)三角中心區(qū)范圍，加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，金義都市區(qū)核心區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，金義新區(qū)獲批設(shè)立，全國(guó)性綜合交通樞紐加快建設(shè)，金義東市域軌道交通等項(xiàng)目有序推進(jìn)，都市區(qū)一體化供水取得突破，全域同城化有效推進(jìn)，成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，連續(xù)六年奪得“大禹鼎”，國(guó)家森林城市群試點(diǎn)、國(guó)家資源循環(huán)示范城市試點(diǎn)、省級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，垃圾分類處理工作走在全國(guó)前列，浙中生態(tài)廊道主廊道基本貫通，浙中大花園建設(shè)成效顯現(xiàn)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，榮獲2019綠色中國(guó)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。生活品質(zhì)進(jìn)一步提升，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除，武義、磐安實(shí)現(xiàn)“摘帽快跑、綠色發(fā)展”，城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.13:1縮小至2.03:1。社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平提質(zhì)擴(kuò)面，省教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，疫情防控有力有效，民生保障全面加強(qiáng)，文化金華、平安金華、法治金華、清廉金華建設(shè)全面深化，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”，“平安金鼎”縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)滿堂紅?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程、打造“重要窗口”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，資源消耗仍然較大，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱；招大引強(qiáng)效果不夠明顯，招商引資體制機(jī)制與先進(jìn)地區(qū)存在差距，特別是市區(qū)標(biāo)桿性、引領(lǐng)性項(xiàng)目落地不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能不夠；科技創(chuàng)新投入不足，大院名校和科研院所招引力度不強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系沒有真正形成，創(chuàng)新能力未取得實(shí)質(zhì)性突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁和潛力不足；市級(jí)統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，一體化發(fā)展尚未凝聚合力，都市區(qū)“散”的問題亟待破解。此外，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)仍然不少。為此，今后一個(gè)時(shí)期我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，持之以恒，久久為功，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安。

　　專欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

　　類別

　　指標(biāo)名稱

　　2015年

　　規(guī)劃目標(biāo)

　　完成情況

　　指標(biāo)

　　性質(zhì)

　　2020年目標(biāo)

　　規(guī)劃年均增速〔累計(jì)〕

　　2020年

　　年均增速

　　〔累計(jì)〕

　　經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力

　　生產(chǎn)總值（億元）

　　3481

　　4880—5000

　　7.5—8

　　4704

　　5.7

　　預(yù)期性

　　人均生產(chǎn)總值（戶籍人口）（元）

　　73043

　　99200—102000

　　6.9—7.5

　　95431

　　預(yù)期性

　　一般公共預(yù)算收入（億元）

　　309

　　455

　　423

　　6.5

　　預(yù)期性

　　第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%）

　　51.7

　　54.3

　　〔2.6〕

　　58.1

　　〔6.4〕

　　預(yù)期性

　　五大千億產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

　　(總收入)（億元）

　　11220

　　20000

　　12以上

　　15712

　　預(yù)期性

　　固定資產(chǎn)投資年均增速（%）

　　15.1

　　—

　　8.7

　　預(yù)期性

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）

　　1783

　　2870

　　2611.9

　　7.9

　　預(yù)期性

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重（%）

　　2.5

　　〔0.5〕

　　2.0左右

　　〔0〕

　　預(yù)期性

　　發(fā)明專利量

　　發(fā)明專利授權(quán)量（件）

　　1015

　　2000

　　14.5

　　3993

　　31.5

　　預(yù)期性

　　萬人發(fā)明專利

　　擁有量（件）

　　5.68

　　〔4.32〕

　　18.11

　　〔12.43〕

　　預(yù)期性

　　互聯(lián)網(wǎng)普及率（%）

　　〔25〕

　　85左右

　　〔25〕

　　預(yù)期性

　　全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人）

　　9.86

　　7.3

　　13.5左右

　　6.5左右

　　預(yù)期性

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%）

　　20.9

　　28.0

　　〔7.1〕

　　20.2

　　〔-0.7〕

　　預(yù)期性

　　協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城市化率（%）

　　按常住人口

　　64.5

　　69.0

　　〔4.5〕

　　69左右

　　〔4.5〕

　　預(yù)期性

　　按戶籍人口

　　38.8

　　46.7

　　〔7.9〕

　　47左右

　　〔8.2〕

　　約束性

　　城市公共交通出行分擔(dān)率（%）

　　25.0

　　〔7〕

　　25.0左右

　　〔7〕

　　預(yù)期性

　　綠色發(fā)展

　　單位生產(chǎn)總值能耗降低（%）

　　—

　　完成省下達(dá)目標(biāo)

　　約束性

　　非化石能源占一次性能源

　　消費(fèi)比重(%)

　　—

　　省下達(dá)目標(biāo)

　　—

　　約束性

　　單位生產(chǎn)總值用水量降低（%）

　　—

　　〔25〕

　　7.5

　　〔36.6〕左右

　　8.6

　　約束性

　　耕地保有量（萬畝）

　　333.1

　　319.3

　　〔-13.8〕

　　319.3左右

　　〔-13.8〕

　　約束性

　　萬元生產(chǎn)總值耗地量

　?。ㄆ椒矫祝?/p>

　　35.69

　　24.8

　　〔-10.89〕

　　29左右

　　〔-6.69〕

　　約束性

　　單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）

　　—

　　〔21〕

　　—

　　完成省下達(dá)目標(biāo)

　　約束性

　　主要污染物排放量（噸）

　　化學(xué)需氧量

　　69600

　　〔16.8%〕

　　—

　　約束性

　　二氧化硫

　　43509

　　〔21%〕

　　—

　　約束性

　　氨氮

　　9838

　　〔16.8%〕

　　—

　　約束性

　　氮氧化物

　　44159

　　〔21%〕

　　—

　　約束性

　　空氣

　　質(zhì)量

　　細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降低（%）

　?。舛?1）

　　〔11.8〕

　　（濃度28）

　　超額完成

　　約束性

　　空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例（%）

　　73.3

　　85.0

　　〔11.7〕

　　92.1

　　〔18.8〕

　　約束性

　　地表水達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例（%）

　　66.6

　　80以上

　　〔13.4〕

　　100

　　〔33.4〕

　　約束性

　　森林

　　增長(zhǎng)

　　林木蓄積量

　?。ㄈf立方米）

　　3100

　　4475

　　〔1375〕

　　4475.6

　　〔1375.6〕

　　約束性

　　森林覆蓋率（%）

　　61以上

　　—

　　61.82

　　—

　　約束性

　　開放發(fā)展

　　進(jìn)出口總額（億元）

　　3044

　　4900

　　4866.6

　　9.8

　　預(yù)期性

　　外貿(mào)出口總額（億元）

　　2958

　　4660

　　9.5

　　4613.3

　　9.3

　　預(yù)期性

　　進(jìn)口總額（億元）

　　240

　　253.3

　　24.1

　　預(yù)期性

　　實(shí)際利用外資（億美元）

　　2.7

　　—

　　〔24〕

　　3.25

　　〔16.89〕

　　預(yù)期性

　　浙（婺）商回歸投資額(億元)

　　261

　　420

　　—

　　20（三年增速）

　　預(yù)期性

　　共享發(fā)展

　　全體居民人均可支配收入（元）

　　34378

　　50500

　　50580

　　預(yù)期性

　　其中：城鎮(zhèn)常住居民

　　人均可支配收入（元）

　　43193

　　62000

　　7.5

　　61545

　　7.3

　　預(yù)期性

　　農(nóng)村常住居民

　　人均可支配收入（元）

　　20297

　　30500

　　8.5

　　30365

　　8.4

　　預(yù)期性

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（萬人）

　　7.8

　　—

　　〔35〕

　　26.6

　　〔72.9〕

　　預(yù)期性

　　高等教育毛入學(xué)率（%）

　　56.3

　　62.0

　　〔5.7〕

　　62.0左右

　　〔5.7〕

　　預(yù)期性

　　新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）

　　13.5

　　〔0.5〕

　　14.36

　　〔0.86〕

　　約束性

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工（套）

　　19131

　　—

　　〔37871〕

　　3066

　　〔99155〕

　　約束性

　　常住人口每千人口執(zhí)業(yè)

　?。ㄖ恚┽t(yī)師數(shù)（人）

　　2.56

　　3.2

　　〔0.64〕

　　3.55左右

　　〔0.99〕

　　預(yù)期性

　　每千名老年人口擁有養(yǎng)老

　　床位數(shù)（張）

　　〔16〕

　　57.38

　　〔23.38〕

　　預(yù)期性

　　人均期望壽命（年）

　　79.35

　　79.5

　　〔0.15〕

　　80.43

　　〔1.08〕

　　預(yù)期性

　　億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元）

　　0.137

　　0.067

　　〔-0.070〕

　　0.021

　　〔-0.116〕

　　約束性

　　注：1.〔〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)；2. 細(xì)顆粒物濃度以2013年為基數(shù)；3. 從2019年開始，浙（婺）商回歸投資額不再列入招商引資統(tǒng)計(jì)。

　　（二）新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。環(huán)顧全球，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、中美全方位戰(zhàn)略博弈加劇帶來國(guó)際治理秩序震蕩，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界，全球疫情流行之變、全球經(jīng)濟(jì)衰退之變、中美經(jīng)貿(mào)格局之變“三變”顯化。放眼國(guó)內(nèi)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)長(zhǎng)期向好，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將由中等收入邁入高收入國(guó)家行列，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立足我省，作為與全球經(jīng)濟(jì)深度融合的經(jīng)濟(jì)大省，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力，新發(fā)展格局釋放新需求，“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能，改革開放將增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，在高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，已開啟爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省新征程。在劇烈變革的時(shí)代背景下審視金華，作為全省內(nèi)陸開放高地與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，金華將迎來新發(fā)展格局、全國(guó)性綜合交通樞紐、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、全面深化改革等多重機(jī)遇。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局為打造內(nèi)陸開放高地和浙江中西部消費(fèi)中心創(chuàng)造新機(jī)遇。金華作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)、“義甬舟”“義新歐”、跨境電商等開放大通道，發(fā)揮市場(chǎng)、區(qū)位、交通、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，深化經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，為金華在更高水平、更高平臺(tái)上推進(jìn)對(duì)外開放帶來新契機(jī)。同時(shí)，新發(fā)展格局更有利于協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)潛力，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于我市打造浙江中西部消費(fèi)中心。

　　全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)為賦能現(xiàn)代物流體系及世界小商品之都帶來新機(jī)遇。金華和金華（義烏）分別是國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市。通過打造綜合立體交通新格局，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代交通網(wǎng)，不斷放大“區(qū)位+交通”效應(yīng)，著力打造“一帶一路”門戶樞紐和長(zhǎng)三角南翼綜合交通門戶樞紐，為金華鞏固全球貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界小商品之都提供支撐保障。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為打造區(qū)域中心和全省重要增長(zhǎng)極提供新機(jī)遇。金華是長(zhǎng)三角一體化中心區(qū)城市，也是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈向西南拓展的重要節(jié)點(diǎn)城市。主動(dòng)對(duì)接上海都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈，深度融入長(zhǎng)三角，有利于鞏固我市在長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展格局中的地位，為我市打造長(zhǎng)三角區(qū)域高端要素外溢落戶、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的集中承載區(qū)和長(zhǎng)三角輻射中西部地區(qū)的前沿陣地，建成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群南翼的重要區(qū)域中心和全省重要增長(zhǎng)極帶來歷史機(jī)遇。

　　全面深化改革為全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化賦予新機(jī)遇。金華擁有一批國(guó)家和省部級(jí)重大改革試點(diǎn)，是浙江省乃至全國(guó)改革開放的重要先行區(qū)和試驗(yàn)田。隨著“兩優(yōu)一高”市等改革全面深化和加速推進(jìn)，必將進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，制約高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的體制障礙、機(jī)制梗阻、政策約束逐步破解，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化。

　　但同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)低迷和逆全球化加大了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，低端鎖定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和逐步弱化的成本優(yōu)勢(shì)使我市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展難度增加，人口老齡化和社會(huì)加速轉(zhuǎn)型對(duì)治理體系和治理能力提出了更高要求，新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生重大突發(fā)事件帶來新挑戰(zhàn)。

　　綜合判斷，“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的新判斷，增強(qiáng)“窗口意識(shí)”、機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，奮發(fā)有為辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　?。ㄈ┒柸迥赀h(yuǎn)景目標(biāo)。

　　展望二〇三五年，現(xiàn)代化、一體化省域第四大都市區(qū)建設(shè)取得決定性成就，高層次現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、高能級(jí)組團(tuán)城市、高效能政務(wù)服務(wù)、高品質(zhì)美好生活全面建成，體現(xiàn)中國(guó)氣派、金華韻味、令人向往的創(chuàng)新、開放、人文、生態(tài)、幸福的浙江中西部中心城市功能更加彰顯，基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為全省發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和“重要窗口”的重要板塊，實(shí)現(xiàn)“浙中崛起”。

　　到二〇三五年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量效益大幅提升，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)，高水平建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，形成金華特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐；基本實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代，建成法治、法治社會(huì)；全面打響“學(xué)在金華”“健康金華”“宜居金華”品牌，建成文化強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，“信義和美”成為金華城市鮮明標(biāo)識(shí)；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家級(jí)森林城市群，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于先進(jìn)水平，高質(zhì)量建成浙中大花園；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，清廉金華全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。

　?。ㄋ模笆奈濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人，強(qiáng)化“數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先”工作導(dǎo)向，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)，全力打造以絲路開放為特色的世界小商品之都、國(guó)際影視文化之都、創(chuàng)新智造基地、和美宜居福地，努力交出建設(shè)“重要窗口”十張高分答卷，打造十塊金字招牌，以市域現(xiàn)代化先行為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)金華力量。

　?。ㄎ澹笆奈濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

　　錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，聚力“九市建設(shè)”，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢(shì)，交出建設(shè)“重要窗口”的階段性高分答卷，基本打造完成十塊金字招牌，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。到2025年，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，都市區(qū)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高，全市生產(chǎn)總值超6600億元，常住人口城鎮(zhèn)化率74%以上。

　　1.打造國(guó)家創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省中等水平，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六倍增六提升”，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重顯著提升，建成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的環(huán)境更加優(yōu)化，親清政商關(guān)系政策體系更加完善。數(shù)字化改革賦能作用更加顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)，譜寫新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　3.打造雙循環(huán)發(fā)展先行市。“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，以中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度型開放取得顯著進(jìn)展，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。高水平推進(jìn)“義新歐”“義甬舟”“網(wǎng)上絲綢之路”開放大通道建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)世界小商品之都建設(shè)，貿(mào)易和投資自由化便利化程度不斷提高，對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，市場(chǎng)大市優(yōu)勢(shì)更加凸顯，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。到2025年，內(nèi)外貿(mào)突破萬億規(guī)模。

　　4.打造“兩優(yōu)一高”市。數(shù)字化改革牽引全面深化改革，信用承諾為基礎(chǔ)的審批流程更加健全，要素市場(chǎng)化配置改革全面推進(jìn)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、便民服務(wù)最優(yōu)、機(jī)關(guān)效能最高市，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善。到2025年，全市營(yíng)商環(huán)境便利度90%以上。

　　5.打造全國(guó)綜合交通樞紐城市。聚焦組團(tuán)式城市群形態(tài)，強(qiáng)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通體系，全域同城化格局基本形成。到2025年，實(shí)現(xiàn)“到鄰近省會(huì)城市2小時(shí)交通圈、都市區(qū)1小時(shí)通勤圈和相鄰城市半小時(shí)聯(lián)系圈”。

　　6.打造文化強(qiáng)市。以八婺文化為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)詩(shī)路文化、紅色文化、時(shí)尚文化、影視文化、數(shù)字文化交融匯聚，城市公共文化設(shè)施與第四大都市區(qū)和現(xiàn)代化城市相適應(yīng)，新時(shí)代金華精神更加深入人心，開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面，在社會(huì)文明進(jìn)步、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)方面成效顯著，到2025年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到480億元。全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角重要文旅中心建設(shè)加快推進(jìn)，浙江中西部文化中心基本建成。

　　7.打造浙中花園城市。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，全域美麗的綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，全面建成“無廢城市”，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%，森林覆蓋率保持穩(wěn)定?！熬G水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家級(jí)森林城市群，浙中生態(tài)廊道全域貫通，浙中大花園基本建成。

　　8.打造幸福宜居城市。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；全生命周期民生服務(wù)不斷完善，公共服務(wù)供給增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、體制創(chuàng)新，高品質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等服務(wù)更加充分，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在全省前列。

　　9.打造市域社會(huì)治理示范市。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉金華建設(shè)縱深推進(jìn)，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代基本建成；“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新全面深化，市域治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、數(shù)字化水平顯著提升，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。

　　專欄2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

　　類別

　　序號(hào)

　　指標(biāo)

　　2020年

　　2025年

　　年均/累計(jì)

　　屬性

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)（%）

　　—

　　6.5以上

　　預(yù)期性

　　全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%）

　　—

　　6以上

　　預(yù)期性

　　常住人口城鎮(zhèn)化率（%）

　　74以上

　　—

　　預(yù)期性

　　網(wǎng)絡(luò)零售額（億元）

　　3591.2

　　4600

　　—

　　預(yù)期性

　　交通物流業(yè)增加值（億元）

　　140

　　200以上

　　—

　　預(yù)期性

　　科技創(chuàng)新

　　R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%）

　　2.8

　　—

　　預(yù)期性

　　人才資源總量（萬人）

　　127.65

　　150

　　—

　　預(yù)期性

　　每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）

　　3.5

　　5.5

　　—

　　預(yù)期性

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）

　　8以上

　　—

　　預(yù)期性

　　改革開放

　　貨物貿(mào)易進(jìn)出口額（億元）

　　4866.6

　　6000

　　—

　　預(yù)期性

　　服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額（億元）

　　100

　　160

　　—

　　預(yù)期性

　　實(shí)際使用外資額（億美元）

　　3.25

　　—

　　預(yù)期性

　　中歐班列（義新歐）運(yùn)行數(shù)（列）

　　1399

　　3000

　　—

　　預(yù)期性

　　文化發(fā)展

　　文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值（億元）

　　336

　　480以上

　　—

　　預(yù)期性

　　居民綜合閱讀率（%）

　　89.2

　　92.5

　　—

　　預(yù)期性

　　生態(tài)環(huán)境

　　單位GDP能源消耗降低（%）

　　—

　　省下達(dá)目標(biāo)

　　約束性

　　單位GDP二氧化碳排放降低（%）

　　—

　　省下達(dá)目標(biāo)

　　約束性

　　萬元GDP用水量降低（%）

　　—

　　省下達(dá)目標(biāo)

　　約束性

　　地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）

　　92.1

　　省下達(dá)目標(biāo)

　　—

　　約束性

　　地級(jí)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度（微克/立方米）

　　省下達(dá)目標(biāo)

　　—

　　約束性

　　地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%）

　　100

　　—

　　約束性

　　森林覆蓋率（%）

　　61.82

　　—

　　約束性

　　市域治理

　　依申請(qǐng)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率（%）

　　90以上

　　—

　　約束性

　　綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比（%）

　　6.36

　　20以上

　　—

　　約束性

　　社會(huì)民生

　　每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）

　　2.6

　　3.5

　　—

　　預(yù)期性

　　勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）

　　10.8

　　11.3

　　—

　　約束性

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）

　　—

　　≤3.5

　　預(yù)期性

　　居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%）

　　—

　　6.5

　　預(yù)期性

　　每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住人口）（人）

　　3.55

　　4.3

　　—

　　預(yù)期性

　　每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）

　　6.21

　　—

　　預(yù)期性

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）

　　392

　　410

　　—

　　預(yù)期性

　　每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)（人）

　　—

　　預(yù)期性

　　兒童青少年總體近視率降低（%）

　　—

　　〔5〕

　　約束性

　　人均體育場(chǎng)地面積（平方米）

　　2.6

　　—

　　預(yù)期性

　　人均預(yù)期壽命（歲）

　　80.43

　　80.69

　　—

　　預(yù)期性

　　安全保障

　　億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元）

　　0.021

　　0.01以下

　　—

　　約束性

　　糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）

　　170.5

　　—

　　約束性

　　注：1.2020年數(shù)值均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。2.〔〕為五年累計(jì)數(shù)。3.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、居民人均可支配收入增長(zhǎng)按可比價(jià)格計(jì)算；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)值按2020年不變價(jià)格計(jì)算；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額、實(shí)際利用外資額按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首位戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技創(chuàng)新來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌內(nèi)源式創(chuàng)新和外源式協(xié)同，加強(qiáng)人才內(nèi)育外引，深化科研創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新能力布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙中科創(chuàng)大走廊，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。

　?。ㄒ唬?gòu)筑浙江中西部人才高地。

　　創(chuàng)新人才引育機(jī)制。把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置，完善外部引進(jìn)和本土培育相結(jié)合的人才集聚機(jī)制，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。建立異地工作制、新鄉(xiāng)賢對(duì)接制等人才引進(jìn)靈活機(jī)制。深化金華發(fā)展大會(huì)，擴(kuò)大金華工科會(huì)影響力。加強(qiáng)科技新婺商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新一輪“婺星回歸”計(jì)劃，發(fā)揮金華海內(nèi)外人才總會(huì)資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)金華籍人才智力和資本回歸。深化“揭榜掛帥”全球引才機(jī)制，構(gòu)建“高精尖缺”人才開發(fā)目錄庫(kù)，集聚一批頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和高技能人才，全面落實(shí)“雙龍引才”新政。實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)和青年博士倍增計(jì)劃，提高在站博士后經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和出站留金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)青年創(chuàng)新學(xué)院，建立青年人才階梯式培育機(jī)制。加快創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立金華企業(yè)家學(xué)院，建立“創(chuàng)二代”掛職培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)用型、技能型、經(jīng)營(yíng)型人才的引育留力度，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，打造一批專業(yè)水平一流的“金華工程師”和“八婺師傅”。

　　完善人才平臺(tái)體系。建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。推動(dòng)浙中科創(chuàng)大走廊納入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊統(tǒng)一招商引智平臺(tái)。支持金華科技城、雙江湖科教園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與院校合作創(chuàng)辦專業(yè)化學(xué)院。推動(dòng)人才等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。探索建立“企業(yè)評(píng)價(jià)+獎(jiǎng)勵(lì)”的人才激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織流動(dòng)。推薦科技型企業(yè)技術(shù)骨干到高校、科研院所兼職。鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建完善人才留金、融金的良好體制機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)性。推出金華“人才碼”，深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，打造高層次人才來金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。強(qiáng)化人才金融保障，建立“雙龍人才基金”，優(yōu)化升級(jí)金華人才銀行金融服務(wù)。強(qiáng)化人才安居保障，加快建設(shè)一批人才公寓。到2025年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到150人。

　　專欄3 人才發(fā)展重大政策和人才隊(duì)伍支撐專項(xiàng)

　　一、人才發(fā)展重大政策

　　1. 完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)人才引育投入績(jī)效實(shí)行總體考核、中長(zhǎng)期考核。探索競(jìng)爭(zhēng)性人才使用機(jī)制。建立完善以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機(jī)制。

　　2. 創(chuàng)新人才培育政策。建立健全人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和資助機(jī)制，建立市級(jí)科研項(xiàng)目向青年人才和基層一線科研人員傾斜支持機(jī)制。

　　3. 創(chuàng)新人才招引政策。深化“金華籍人才”專項(xiàng)服務(wù)政策，擴(kuò)大人才政策覆蓋面，提高留才政策的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化人才金融保障，建立“雙龍人才基金”。

　　二、人才隊(duì)伍支撐專項(xiàng)

　　1. 人才強(qiáng)市計(jì)劃體系。深入實(shí)施“全球人才蓄水池”計(jì)劃、“婺星回歸”計(jì)劃、“雙龍計(jì)劃”、青年英才倍增計(jì)劃、“百博入企”2.0計(jì)劃、大學(xué)生來（留）金計(jì)劃、“八婺英才”培育計(jì)劃、“新時(shí)代工匠”培育計(jì)劃、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃等人才強(qiáng)市計(jì)劃。

　　2. “雙龍引才”新政。實(shí)施引進(jìn)人才生活補(bǔ)助、博士后工作補(bǔ)助、來金招聘交通補(bǔ)貼、專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)資助、新增持證社會(huì)工作人才獎(jiǎng)勵(lì)、柔性引才補(bǔ)助等新政。

　　3. 新一輪揭榜掛帥全球引才機(jī)制。摸排企業(yè)技術(shù)難題，實(shí)施設(shè)立技術(shù)難題直報(bào)通道、建立榜單技術(shù)評(píng)估機(jī)制、拓寬榜單發(fā)布系統(tǒng)化路徑、提供榜單交易過程服務(wù)、給予金融專項(xiàng)支持、給予揭榜項(xiàng)目科研資助、評(píng)選“揭榜掛帥”突出貢獻(xiàn)人才、建立“揭榜險(xiǎn)”補(bǔ)償機(jī)制、給予人才對(duì)接經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、打造“揭榜掛帥”人才驛站等舉措，借助“最強(qiáng)大腦”解決科技創(chuàng)新中的“卡脖子”難題。

　　（二）打造區(qū)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。集中力量布局浙中科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新空間，構(gòu)建西起浙江師范大學(xué)，金華科技城為中心支撐，東至義烏科技城的華彩創(chuàng)新帶。高起點(diǎn)建設(shè)“浙中實(shí)驗(yàn)室”，全力爭(zhēng)列省實(shí)驗(yàn)室序列。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)新區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)蘭溪、東陽(yáng)、義烏、永康等省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成市、縣兩級(jí)共建模式，打造一批“大而強(qiáng)”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行“一園一院一基金”“一園一業(yè)一基金”“一園一基金”運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)培育一批“專且精”的特色科創(chuàng)平臺(tái)。

　　專欄4 浙中科創(chuàng)大走廊規(guī)劃布局

　　浙中科創(chuàng)大走廊以自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和智聯(lián)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樞紐?？傮w范圍涵蓋金華市區(qū)至義烏市，東西向約50公里。

　　1. 主中心

　　金華科技城——作為金華全面融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、鏈接外部高端資源的核心平臺(tái)，是引領(lǐng)全市乃至浙中區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力引擎。重點(diǎn)布局高教校區(qū)、科創(chuàng)孵化區(qū)、高端制造區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、交通樞紐區(qū)。

　　義烏科技城——依托雙江湖科教園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中科院科研平臺(tái)、高?？蒲衅脚_(tái)和企業(yè)研究院協(xié)同共建的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)配套體系，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新型湖區(qū)、人才培育基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　2. 副中心

　　光電創(chuàng)新城——依托金華高新區(qū)前沿光電材料產(chǎn)業(yè)園（義烏信息光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），合力建設(shè)信息光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園、“5G+”智能終端創(chuàng)新研發(fā)中心，推動(dòng)高新園區(qū)向創(chuàng)新城區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　師大創(chuàng)新城——依托浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等創(chuàng)新資源，推進(jìn)金華市智能制造研究院建設(shè)。支持設(shè)立基礎(chǔ)研究中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心，發(fā)展科創(chuàng)文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新城——依托金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新城建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)熱地、人才洼地、科創(chuàng)高地。

　　金蘭創(chuàng)新城——聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、時(shí)尚文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，打造金蘭同城先行區(qū)。

　　加快高等級(jí)科研院所集聚。精準(zhǔn)對(duì)接全國(guó)重點(diǎn)高校院所，構(gòu)建名校名院名所聯(lián)盟，引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2025年，力爭(zhēng)招引大院名校共建研究所40家。加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推動(dòng)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)，“學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城”三城融合。推進(jìn)科研院所市場(chǎng)化運(yùn)行和企業(yè)化改制。加強(qiáng)應(yīng)用型研究院建設(shè)，加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才和開展應(yīng)用型研究。加大屬地高?？蒲性核鶎?duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。

　　專欄5 浙中科創(chuàng)大走廊重點(diǎn)科研院所

　　1. 浙江大學(xué)金華研究院。圍繞信息電子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，開展前沿領(lǐng)域應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化推廣、人才引進(jìn)與培育，創(chuàng)新合作模式，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、決策咨詢研究平臺(tái)。

　　2. 復(fù)旦大學(xué)義烏研究院。打造新材料新器件新裝備高精尖缺制造中心、生物技術(shù)與生物醫(yī)學(xué)工程中心、“一帶一路”與全球治理研究中心和全球傳播全媒體研究中心。

　　3. 復(fù)旦大學(xué)“5G+”智聯(lián)健康研究院。聚焦建設(shè)具有國(guó)際影響力的智聯(lián)健康工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)與技術(shù)人才培養(yǎng)平臺(tái)，根據(jù)我市發(fā)展需求逐步拓展合作領(lǐng)域。

　　4. 浙江大學(xué)國(guó)際健康醫(yī)學(xué)研究院。作為科研支撐和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)，與浙江大學(xué)“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第四醫(yī)院“三位一體”運(yùn)行，打造全球健康中心和腫瘤、生殖、再生、衰老、全科醫(yī)學(xué)中心。

　　5. 北京協(xié)同創(chuàng)新研究院（浙江分院）。充分發(fā)揮科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面優(yōu)勢(shì)，就地轉(zhuǎn)化自主研發(fā)成果，形成“以科研驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融合資本，以資本助推科研”高度市場(chǎng)化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

　　6. 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)金華研究院。圍繞信息技術(shù)和智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出以應(yīng)用為方向的科研與產(chǎn)業(yè)化，形成從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈條，打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新高地。

　　7. 金華網(wǎng)絡(luò)根基研究中心。主要開展網(wǎng)絡(luò)根基關(guān)鍵技術(shù)研究、核心系統(tǒng)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)“根服務(wù)器”落戶金華，培育互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造成為金華新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新載體。

　　8. 工業(yè)和信息化部電子第五研究所賽寶金華實(shí)驗(yàn)室。依托信創(chuàng)適配認(rèn)證中心和綜合保障中心，建設(shè)覆蓋從元器件到整機(jī)設(shè)備、從硬件到軟件直至復(fù)雜大系統(tǒng)的產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)、分析評(píng)價(jià)、認(rèn)證計(jì)量、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)中心。

　　9. 金華超算中心。建設(shè)以自主安全可控設(shè)施為基礎(chǔ)的超級(jí)計(jì)算軟硬件系統(tǒng)和科學(xué)計(jì)算、工業(yè)計(jì)算、人工智能及公共服務(wù)平臺(tái)，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超算中心及公共服務(wù)平臺(tái)。

　　10. 麗州研究院。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、新材料研究院、大健康研究院、智能控制研究院、林草裝備研究院等五大產(chǎn)業(yè)研究院。

　　布局多層次科創(chuàng)人才“飛地”。深度融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，加強(qiáng)與上海、杭州、蘇州、深圳等城市在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源共享、高層次人才引進(jìn)、科技政策借鑒等領(lǐng)域的銜接與合作。探索創(chuàng)新異地研究院、柔性引才等方式，推行“總部+基地”“離岸研發(fā)+離岸孵化”“大城市孵化、回金華生產(chǎn)”等飛地合作模式。建立“科技+產(chǎn)業(yè)”雙向飛地，打造集“城市展示”“招才引才”“研發(fā)孵化”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，借力大城市科教資源密集優(yōu)勢(shì)，緊扣我市產(chǎn)業(yè)鏈，開展招院引所、招才引智。

　　專欄6 重點(diǎn)創(chuàng)新載體

　　1. 浙中實(shí)驗(yàn)室。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求和方向，集聚優(yōu)質(zhì)資源，全力爭(zhēng)取列入省實(shí)驗(yàn)室序列。

　　2. 省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。開展省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園整合提升工作，加快整合后園區(qū)建設(shè)。

　　3. 科創(chuàng)飛地。以金華（上海）市級(jí)科創(chuàng)中心和人才大廈為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新人才分園建設(shè)，建立“科技+產(chǎn)業(yè)”雙向飛地。

　　4. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。按照塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“兩個(gè)全覆蓋”總要求，打造標(biāo)桿型創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快建設(shè)金華數(shù)字文化、婺城汽車零配件、金東現(xiàn)代花卉苗木、蘭溪棉紡織、義烏信息光電、東陽(yáng)橫店影視文化、永康工業(yè)設(shè)計(jì)、浦江水晶、武義電動(dòng)工具、磐安中藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

　?。ㄈ┨嵘夹g(shù)創(chuàng)新能力。

　　加大企業(yè)主體培育力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趕超工程，實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增2.0”行動(dòng)，積極培育初創(chuàng)型成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”差異化梯次培育和精準(zhǔn)化政策扶持體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，依法對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的融合，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展。深入實(shí)施“尖峰”“雄鷹”“雛鷹”行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)股改上市，打造一批“獨(dú)角獸”“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。支持民企“走出去”收購(gòu)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌等戰(zhàn)略資源。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所解題，助題”等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式。探索資金推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，形成高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。支持企業(yè)與高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智能制造研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心。完善“首臺(tái)（套）、首批（次）、首版（次）”政策，打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用工程。推進(jìn)“揭榜掛帥”等新型科研攻關(guān)模式，開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的金華探索。加強(qiáng)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，打造浙中科技大市場(chǎng)3.0版，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。深化科研管理體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善“揭榜制”“包干制”“賽馬制”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大科研院所自主權(quán)。完善以投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化科技投入體系。構(gòu)建科技型企業(yè)金融需求采集系統(tǒng)和科技金融中介平臺(tái)。建立自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，推動(dòng)重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)難題基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)科技型企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。組建市科創(chuàng)投資公司，創(chuàng)新國(guó)有資本創(chuàng)投管理機(jī)制，允許符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制，支持完善多元化科技資本鏈條，加快集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，定制更具針對(duì)性的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

　　（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)。

　　完善雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)體系。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，打通“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。布局建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立集成孵化、眾創(chuàng)、科技服務(wù)等功能于一體的科創(chuàng)服務(wù)中心，完善低成本、便利化、全要素、開放式的公共科技服務(wù)體系。加快形成更加市場(chǎng)化國(guó)際化的創(chuàng)新治理模式。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，加快制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、專利導(dǎo)航工程，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，培育一批高價(jià)值專利。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押政策性融資擔(dān)保體系，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)50億元。定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法，完善部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)力度，貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。健全科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法，建立誠(chéng)信盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、新時(shí)代婺商精神和工匠精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　專欄7 創(chuàng)新強(qiáng)市重大改革和重大政策

　　一、重大改革

　　1. 科技管理和服務(wù)改革。推動(dòng)外國(guó)人來華工作許可和居留證“一件事”集成改革。

　　2. 科技項(xiàng)目攻關(guān)改革。聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。完善公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系。

　　3. 科技城運(yùn)行機(jī)制改革。創(chuàng)新科技城投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)資公司投資運(yùn)營(yíng)，進(jìn)入可持續(xù)良性發(fā)展模式。

　　4. 市縣協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制改革。積極推進(jìn)跨行政區(qū)域的“抱團(tuán)式”協(xié)同創(chuàng)新。

　　5. 科研評(píng)價(jià)制度改革。實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)科研單位職稱自主評(píng)聘改革。

　　6. 科研成果管理制度改革。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易、監(jiān)管體系和利益分配機(jī)制。

　　二、重大政策

　　1. 建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大財(cái)政科技投入，強(qiáng)化政策事前引導(dǎo)和激勵(lì)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，確保全市財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)五年全社會(huì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)投入、重大科研平臺(tái)設(shè)施投入、重大人才引進(jìn)投入“三個(gè)百億”目標(biāo)。

　　2. 完善科技資源配置制度。建立科技資源與平臺(tái)載體、頂尖人才集聚、研發(fā)投入緊密掛鉤的配置機(jī)制，提升科技創(chuàng)新績(jī)效。

　　3. 落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》。提高政策時(shí)效性，加快增加研發(fā)投入、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、建設(shè)科技孵化載體、支持區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)招院引所、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技成果、鼓勵(lì)科技成果交易轉(zhuǎn)化、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新、加快海外引智引才、強(qiáng)化科技金融、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程等13條政策落地。

　　4. 完善科技金融政策。重點(diǎn)對(duì)科技信貸、科技基金、科技保險(xiǎn)等進(jìn)行引導(dǎo)支持，補(bǔ)齊科技金融鏈條，打造完整的科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　5. 完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)政策。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程和產(chǎn)業(yè)化提速、服務(wù)能力提升、管理綜合化行動(dòng)。落實(shí)《金華市人民關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的若干意見》，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益和水平。

　　三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把招大引強(qiáng)和培育本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，深度融入長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?，以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

　?。ㄒ唬┨嵘圃鞓I(yè)現(xiàn)代化水平。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)施制造強(qiáng)基工程，防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，確保事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。深入推進(jìn)國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市建設(shè)，打響“金華智造、金品金華”工業(yè)品牌。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化“技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的全鏈條培育路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間資源要素有機(jī)整合，打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群化生產(chǎn)基地，做強(qiáng)一批百億級(jí)細(xì)分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。積極培育“鏈主型”企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)能級(jí)，推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。推動(dòng)新能源汽車及零部件、智能裝備、智能家居、生物醫(yī)藥、紡織時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)積極嵌入全省“十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)計(jì)劃”，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)7000家以上、總產(chǎn)值超8000億元。

　　專欄8 十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

　　1. 現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)鏈。把握現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群機(jī)遇，加快永武（縉）五金產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升五金產(chǎn)業(yè)材料、技術(shù)、工藝水平，加快工業(yè)設(shè)計(jì)能力導(dǎo)入，發(fā)展五金電子信息技術(shù)，推動(dòng)智能化、高端化、品牌化、服務(wù)化發(fā)展。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1300億元以上。

　　2. 新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。以新能源汽車整車為引領(lǐng)，強(qiáng)化汽車整車企業(yè)與零配件企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)協(xié)作。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車中高端整車，培育智能（無人駕駛）汽車產(chǎn)業(yè)，提升核心零部件協(xié)同配套能力，規(guī)劃布局燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，加快“電動(dòng)金華”建設(shè)。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上。

　　3. 電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。以光電制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園、義烏光源科技小鎮(zhèn)、蘭溪光膜小鎮(zhèn)、橫店電子產(chǎn)業(yè)區(qū)等為關(guān)鍵依托，做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、光學(xué)膜、化合物半導(dǎo)體、電子元器件等電子信息制造業(yè)，積極拓展智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具備自主可控的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上。

　　4. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。準(zhǔn)確把握全球化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)生物醫(yī)藥生產(chǎn)綠色化、技術(shù)高新化、配套一體化，加快化學(xué)制藥、中醫(yī)藥、大健康協(xié)同發(fā)展。發(fā)展壯大生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)，培育拓展智能化醫(yī)療器械裝備、高端制藥裝備產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展新、老“浙八味”特色中藥材和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中藥品牌。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，打造全省特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　5. 智能（高端）裝備產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代交通裝備、現(xiàn)代能源裝備等一批新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。

　　6. 智能家居產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)智能家電、智能照明、智能廚衛(wèi)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)智能家居云平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，開發(fā)智能家居一體化解決方案，打造長(zhǎng)三角地區(qū)智能家居產(chǎn)業(yè)高地。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。

　　7. 紡織時(shí)尚產(chǎn)業(yè)鏈。轉(zhuǎn)型紡織產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代家紡和功能性紡織，提升面料品質(zhì)，發(fā)展具有個(gè)性和文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)家紡產(chǎn)品。加快建設(shè)以創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)的小商品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造中心，發(fā)展飾品、彩妝產(chǎn)業(yè)，打響服裝服飾時(shí)尚品牌。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。

　　8. 新材料產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦磁性材料、石墨烯及改性材料、金屬新材料、無機(jī)非金屬材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石墨烯泛碳材料產(chǎn)業(yè)化和終端產(chǎn)品基地，建設(shè)具有國(guó)際影響力的磁性電子產(chǎn)業(yè)基地。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。

　　9. 綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞肉制品、乳制品、干鮮果蔬等特色資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色功能食品、休閑食品和綠色食品，打造全省領(lǐng)先的綠色食品加工基地。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上。

　　10. 綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展新跨越，引進(jìn)培育新型建筑企業(yè)，全面推進(jìn)工程承包模式改革，推進(jìn)施工總承包向工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期發(fā)展，打造新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地。加快傳統(tǒng)建材行業(yè)升級(jí)換代，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。至2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值3000億元以上，綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值350億元以上。

　　實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工程。加快推動(dòng)紡織服裝、食品制造、小商品等傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施新一輪改造，推動(dòng)紡織服裝、金屬制品、冶金建材等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造全國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升示范區(qū)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。以市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。重視傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)的合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，完善中小微企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化完善小微企業(yè)園布局，建設(shè)一批高星級(jí)數(shù)字化小微園區(qū)。

　　專欄9 制造業(yè)發(fā)展重大改革、政策和平臺(tái)

　　一、重大改革

　　1. 實(shí)施工業(yè)管理體制機(jī)制改革。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引建設(shè)全市統(tǒng)籌、資源要素集聚保障、利益共享合理分配。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正向激勵(lì)和扶工資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。

　　2. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群2.0工程。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，健全產(chǎn)業(yè)鏈培育工作體系。

　　3. 實(shí)施畝均效益倍增行動(dòng)。深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)工業(yè)用地全域整治，加快低效用地、產(chǎn)能出清。完善差別化用地、用能、排放、創(chuàng)新、金融和財(cái)政等政策措施，開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，力促畝均效益盡快趕上全省水平。

　　4. 實(shí)施“新智造”計(jì)劃。爭(zhēng)創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”國(guó)家試點(diǎn)，探索實(shí)踐定制化、供應(yīng)鏈管理、共享制造等服務(wù)型制造模式，推動(dòng)“大規(guī)模制造”轉(zhuǎn)向“大規(guī)模定制”，實(shí)現(xiàn)“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

　　5. 建立企業(yè)防火墻機(jī)制。深化企業(yè)“四色”預(yù)警精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，構(gòu)建企業(yè)紓困解難工作新閉環(huán)。

　　二、重大政策

　　1. 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、制造方式升級(jí)、企業(yè)管理現(xiàn)代化、資源要素保障等方面取得突破。

　　2. 制定標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)方案。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌與支持力度。建立產(chǎn)業(yè)鏈提升服務(wù)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。

　　3. 制定傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0計(jì)劃。開展傳統(tǒng)制造業(yè)空間布局優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、科技創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)集群培育、市場(chǎng)主體提質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)品牌創(chuàng)建、金融服務(wù)暢通、營(yíng)商環(huán)境提升等“八大專項(xiàng)行動(dòng)”。

　　4. 開展“四金”企業(yè)、“五大”賦能產(chǎn)鏈培育。推進(jìn)“金獅企業(yè)”“金牛企業(yè)”“金豹企業(yè)”“金雕企業(yè)”培育。開展十大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板招引項(xiàng)目、十大智能制造示范項(xiàng)目、二十大隱形冠軍企業(yè)培育。

　　5. 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

　　三、重大平臺(tái)

　　1. 建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能中心。推進(jìn)金華市智能制造研究院、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等企業(yè)服務(wù)資源整合，打造服務(wù)企業(yè)綜合大平臺(tái)。

　　2. 加快打造一批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。集中資源支持省、市級(jí)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

　　3. 加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“專精特新”發(fā)展。實(shí)施特色小鎮(zhèn)2.0工程，推進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈配套小微企業(yè)園。

　　實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。超前布局人工智能、量子信息、航空航天、氫能產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)，突出半導(dǎo)體芯片制造、智能機(jī)器人、通用飛機(jī)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)培育，積極拓展區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究應(yīng)用。謀劃布局一批智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、氫能汽車產(chǎn)業(yè)園，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　?。ǘ┩七M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　大力發(fā)展高端化、專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)現(xiàn)代物流、數(shù)字貿(mào)易、科技服務(wù)、金融服務(wù)、軟件與信息服務(wù)等特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展。

　　大力發(fā)展品質(zhì)化、精細(xì)化生活性服務(wù)業(yè)。提升現(xiàn)代商貿(mào)、影視文化、康養(yǎng)旅游、教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化商貿(mào)綜合體、大型市場(chǎng)、消費(fèi)街區(qū)等商貿(mào)體系布局，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“文化+”，創(chuàng)新發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)生、美容等生活性服務(wù)業(yè)O2O模式，引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)向體驗(yàn)式消費(fèi)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“旅游+”工程，推動(dòng)發(fā)展全域旅游。

　　專欄10 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

　　1. 現(xiàn)代商貿(mào)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升改造重點(diǎn)商貿(mào)載體，大力發(fā)展新零售業(yè)態(tài)，培育發(fā)展商貿(mào)會(huì)展業(yè)，打造“世界超市”“購(gòu)物天堂”、浙江中西部消費(fèi)中心。

　　2. 數(shù)字服務(wù)。以電子商務(wù)、數(shù)字娛樂和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新跨境電商合作方式，融合創(chuàng)新“電商+直播+跨境+社交+網(wǎng)紅”新模式，延長(zhǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字生活新服務(wù)先行市。

　　3. 科技和金融服務(wù)。建立健全“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+風(fēng)險(xiǎn)投資+股權(quán)眾籌”的科技金融投資體系，打造金融集聚區(qū)，大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、中高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，為科技型中小微企業(yè)提供信貸服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　4. 文化旅游。圍繞建設(shè)高質(zhì)量文化供給地、高品質(zhì)旅游目的地、高標(biāo)桿文旅融合地目標(biāo)，探索“文化+”“旅游+”等多種形式，打造大健康、大農(nóng)業(yè)、大文化、大旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)萬年上山稻源中心、影視文化創(chuàng)新中心、戲劇文化展示中心、名人旅游集聚中心、紅色旅游發(fā)展中心、研學(xué)旅行示范中心。

　　5. 現(xiàn)代物流。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外貿(mào)易物流通道建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展智慧物流，形成標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建立足華東、輻射全國(guó)、聯(lián)通全球的現(xiàn)代物流網(wǎng)。

　?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村工程，培育定制農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)服務(wù)化發(fā)展。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。以先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制造化和兩業(yè)雙向深度融合為方向，開展兩業(yè)融合試點(diǎn)。加快縱向產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同、數(shù)字融合創(chuàng)新協(xié)同、跨界集成創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)汽車制造、裝備制造、電子信息、時(shí)尚紡織、農(nóng)副產(chǎn)品、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，爭(zhēng)取各大企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)中心、物流中心和銷售中心集聚金華，不斷提高金華制造的市場(chǎng)占有率。支持鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在其他先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域積極創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，培育形成5個(gè)以上兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域、10家以上兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。

　　加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展。鞏固制造+市場(chǎng)+物流融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈物流、保稅物流、電商物流、冷鏈物流、金融物流等新型物流業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流降本增效。加速文化與會(huì)展經(jīng)濟(jì)深度融合，舉辦層次更高影響更大的各類展會(huì)，提升義博會(huì)、五金博覽會(huì)、橫店電影節(jié)、水晶博覽會(huì)等品牌效應(yīng)，加速集聚人流、物流、資金流、信息流，積極打造會(huì)展城市。

　　專欄11 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大改革和政策

　　1. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放。分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，構(gòu)建有效監(jiān)管體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升供給質(zhì)量和效率。

　　2. 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。在原有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育等工作基礎(chǔ)上，聚焦信息技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、數(shù)字文旅、生命健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，整合優(yōu)化、新設(shè)培育、創(chuàng)建打造一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

　　3. 推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)土地、金融、數(shù)據(jù)、人才等方面政策創(chuàng)新和扶持，加快培育兩業(yè)融合多元主體和融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

　　4. 推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展壯大。加快實(shí)施“物流出城”戰(zhàn)略，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，加大頭部企業(yè)招引力度，引導(dǎo)快遞業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，支持供應(yīng)鏈物流模式創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)集聚發(fā)展。

　　（四）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。

　　分類推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。按照“突出重點(diǎn)、集中優(yōu)勢(shì)、整合提升、提高能級(jí)”的原則，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升、職能配置、管理體制和退出機(jī)制，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，加快形成以國(guó)家級(jí)平臺(tái)為龍頭、省級(jí)平臺(tái)為支撐的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，力爭(zhēng)浙江永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，金義新區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、義烏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和義烏自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)爭(zhēng)取納入省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集聚一批標(biāo)志性項(xiàng)目，形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性差別化政策供給，凸顯“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一特色”發(fā)展新模式。

　　專欄12 省級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展導(dǎo)向

　　園區(qū)類別

　　園區(qū)名稱

　　發(fā)展導(dǎo)向

　　國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　金華國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（掛金義新區(qū)、金義綜合保稅區(qū)）

　　電子商務(wù)、商貿(mào)物流、數(shù)字服務(wù)、交通運(yùn)輸裝備、新材料、半導(dǎo)體、集成電路、大數(shù)據(jù)

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵零部件、智能裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、數(shù)字服務(wù)

　　義烏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛義烏信息光電高新區(qū)）

　　汽車整車及零部件、信息光電、醫(yī)療健康、芯片傳感器及智能終端產(chǎn)業(yè)

　　省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

　　浙江婺城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　交通裝備、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)

　　浙江蘭溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　新材料、半導(dǎo)體芯片、生物醫(yī)藥、智能交通裝備、紡織時(shí)尚

　　金蘭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)建中）

　　生物醫(yī)藥、智能交通裝備、數(shù)字服務(wù)

　　浙江東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（掛浙江東陽(yáng)橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東陽(yáng)磁性電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

　　磁性電子、新材料、生命健康、醫(yī)藥化工

　　義烏自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)（暫命名）（掛義烏綜保區(qū)）

　　電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、文化旅游

　　省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

　　浙江永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　現(xiàn)代五金、五金電子信息、新材料

　　永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（掛國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園）

　　高端裝備、林草裝備、現(xiàn)代五金、生命健康

　　浙江浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　高端裝備制造、五金機(jī)械、文教體育和娛樂用品制造、水晶加工、紡織服裝

　　浙江武義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　五金機(jī)械、汽摩配、文旅休閑用品

　　浙江磐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（待創(chuàng)建）（掛浙江磐安工業(yè)園區(qū)、金磐扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　塑料、五金機(jī)械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　省級(jí)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

　　金義新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

　　電子信息、集成電路、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)

　　義烏智能顯示材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

　　光電芯片、半導(dǎo)體芯片、太陽(yáng)能光伏

　　四、加快推進(jìn)數(shù)字賦能，建設(shè)新時(shí)代數(shù)智金華

　　深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”2.0版，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和等領(lǐng)域數(shù)字化改革，加快建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成數(shù)字化治理的“金華樣本”。

　　（一）打造千億級(jí)浙中信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育信息光電、光學(xué)膜、化合物半導(dǎo)體等特色電子信息制造業(yè)，重點(diǎn)布局整機(jī)生產(chǎn)制造、芯片封裝測(cè)試等集成電路（芯片）產(chǎn)業(yè)。提檔升級(jí)數(shù)字娛樂、電商和物流服務(wù)等高端軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快浙江（金華）數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能云服務(wù)、數(shù)字信息類服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)金義新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、義烏智能顯示材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)樂樂小鎮(zhèn)、金華之心·數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快“機(jī)器換人”“萬企上云”、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、“無人車間”“物聯(lián)網(wǎng)工廠”建設(shè)，推廣共享制造、未來工廠、虛擬產(chǎn)業(yè)園等智能制造新模式。全鏈條數(shù)字化改造汽車零部件、紡織服裝、小商品、五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效配置、安全運(yùn)行。培育基于平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)。加快推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)核心功能區(qū)和跨境電商示范區(qū)。

　　專欄13 數(shù)字化重大改革和政策

　　1. 推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨向“制度”“治理”和“智慧”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)整體性優(yōu)化。

　　2. 深化數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，以數(shù)字化手段推進(jìn)治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建整體高效的運(yùn)行體系、優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、全域智慧的協(xié)同治理體系。

　　3. 深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。以“工業(yè)大腦”、未來工廠等為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。

　　4. 推進(jìn)數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)城市大腦全面支撐全生命周期社會(huì)事業(yè)服務(wù)跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同，探索形成完整的數(shù)字社會(huì)圖景，建設(shè)場(chǎng)景化、人本化、綠色化、智能化的美好數(shù)字社會(huì)。

　　5. 推進(jìn)數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)。以數(shù)字賦能法治建設(shè)，構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)通、整體智治、高效協(xié)同”的數(shù)字法治體系。

　　6. 推進(jìn)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元協(xié)同治理體系和助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等方面開展探索創(chuàng)新，形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　7. 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的支持政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)層面在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策支持，簡(jiǎn)化企業(yè)獲取補(bǔ)助資金流程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“種子型”企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和支持本地龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)市外工業(yè)軟件服務(wù)商、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)商、智能制造服務(wù)商在金華注冊(cè)落地。

　?。ǘ┘涌鞌?shù)智社會(huì)建設(shè)。

　　推進(jìn)生活性服務(wù)數(shù)字化。推進(jìn)數(shù)字生活圈建設(shè)，推廣數(shù)字生活場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索數(shù)字生活新服務(wù)、靈活就業(yè)等數(shù)字社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化程度超80%，基本建成與新時(shí)代相適應(yīng)的數(shù)字社會(huì)新生態(tài)。積極推廣無人超市、智能便利店、無人貨架、自助售貨機(jī)等新零售模式，推進(jìn)“移動(dòng)支付市”建設(shè)。創(chuàng)新數(shù)字金融，加快數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字金融改革試點(diǎn)。

　　加快公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型。以城市大腦為支撐，以滿足群眾高品質(zhì)生活需求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便”等12大領(lǐng)域打造一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，發(fā)揮“民生服務(wù)＋社會(huì)治理”雙功能作用，為社會(huì)空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)治理者提供系統(tǒng)、及時(shí)、高效的管理支撐。深入實(shí)施“智慧民生”工程，率先在數(shù)字生活新服務(wù)、數(shù)字教育新服務(wù)、數(shù)字養(yǎng)老新服務(wù)等多部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)突破，探索智慧黨建、智慧商貿(mào)、智慧“資規(guī)”、智慧電力、智慧氣象等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)未來社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)智慧服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)100%未來社區(qū)接入社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理”九大場(chǎng)景，創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的新人居空間，形成數(shù)字社會(huì)城市基本功能單元系統(tǒng)。

　　專欄14 數(shù)智社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景

　　1. 智慧城市：改造現(xiàn)有智慧城管平臺(tái)，以金義新區(qū)為重點(diǎn)示范區(qū)，著力提升公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)化、智能化水平，在智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、公共事件智能收集等方面實(shí)現(xiàn)提升。

　　2. 數(shù)字鄉(xiāng)村：建設(shè)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造，迭代升級(jí)農(nóng)民信箱服務(wù)功能，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3. 智慧教育：建立教育資源共享平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，深入推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字教育進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡共享。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，探索建設(shè)終身教育“學(xué)分銀行”。

　　4. 智慧醫(yī)療：建設(shè)全市健康云，形成醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急癥重癥醫(yī)療救助體系。推進(jìn)智慧醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療信息化建設(shè)，打造掌上醫(yī)療健康生態(tài)圈，建成全天候醫(yī)療健康智能化監(jiān)管體系。

　　5. 智慧交通：推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能管控的新型智能交通體系，推進(jìn)交通綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)“人、車、路”智慧協(xié)同，拓展交通行政業(yè)務(wù)的便民服務(wù)渠道。

　　6. 智慧文旅：整合全市旅游數(shù)據(jù)資源，打造“一部手機(jī)游金華”智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)，提供一站式在線旅游服務(wù)，建設(shè)一批數(shù)字化示范景區(qū)。實(shí)施公共文化機(jī)構(gòu)館藏資源數(shù)字化，完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤系統(tǒng)。

　　7. 智慧體育:以“金華運(yùn)動(dòng)銀行”為基礎(chǔ)，推進(jìn)體育場(chǎng)館智慧化改造，形成全市統(tǒng)一的集健身、場(chǎng)館、培訓(xùn)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集分析等功能于一體的體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)智慧管理體系，創(chuàng)造新型數(shù)字化全民健身運(yùn)動(dòng)模式。

　　8. 數(shù)字就業(yè)服務(wù)：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建成全市統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上辦事、移動(dòng)端辦事服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作全程數(shù)字化。

　　9. 智慧養(yǎng)老：依托“浙里養(yǎng)”平臺(tái)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)救助等資源對(duì)接。建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)智慧養(yǎng)老應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能化養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用。

　　10. 公共安全數(shù)字化：運(yùn)用數(shù)字化手段完善公共衛(wèi)生、食品藥品安全、自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、人流密集場(chǎng)所的公共安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控，打造全生命周期數(shù)字藥監(jiān)平臺(tái)。

　　11. 智慧水利：建設(shè)智慧水利一張網(wǎng)，提升全面及時(shí)準(zhǔn)確的信息感知能力、高效協(xié)同智能的信息處理能力、便捷安全泛在的社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)水利在風(fēng)險(xiǎn)管控、資源配置、生態(tài)治理和公共服務(wù)等方面的智慧化應(yīng)用。

　?。ㄈ┘涌鞌?shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　加快數(shù)字建設(shè)。以數(shù)字撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，打造數(shù)字化治理先行市?；谧灾骰捅镜鼗A(chǔ)軟硬件平臺(tái)，建立完善信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、數(shù)據(jù)共享體系、數(shù)據(jù)開放體系以及數(shù)據(jù)安全體系，形成重大任務(wù)科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)保障、督查督察、績(jī)效評(píng)估、成果運(yùn)用的閉環(huán)管理，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通服”的數(shù)字綜合應(yīng)用，打造常態(tài)化疫情防控、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙循環(huán)、營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)活力、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生保障、安全生產(chǎn)、效能管理等重點(diǎn)應(yīng)用，以數(shù)字化重點(diǎn)應(yīng)用來推動(dòng)制度升級(jí)重塑，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代。

　　深化“掌上金華”建設(shè)。健全線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。探索全流程線上辦理，建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級(jí)的高效協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)無差別受理、全過程監(jiān)控、“好差評(píng)”閉環(huán)，探索推廣自動(dòng)化智能審批，推動(dòng)一批惠企政策“秒辦”。推進(jìn)各級(jí)部門移動(dòng)辦公。

　　五、暢通以絲路開放為特色的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地

　　充分發(fā)揮“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，實(shí)施“接滬融灣、輻射西南”戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建海陸聯(lián)動(dòng)的開放新格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，打造浙江中西部消費(fèi)中心。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)建設(shè)。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，堅(jiān)持先行先試，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，依法下放地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)義烏商城、義烏陸港、金義新區(qū)三大區(qū)塊建設(shè)，推動(dòng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的重大平臺(tái)。

　　深化“五大自由”制度型開放。推進(jìn)貿(mào)易自由改革，積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推動(dòng)電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球布局，創(chuàng)新發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展“小微企業(yè)版”市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)，拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店和口岸免稅店，打造新型國(guó)際貿(mào)易中心。推進(jìn)投資自由改革，積極對(duì)接中歐雙邊投資協(xié)定（BIT），創(chuàng)新跨境投融資機(jī)制，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字地圖、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建立新型貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資準(zhǔn)入便利化。推進(jìn)資金自由改革，加快推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯結(jié)算便利化。推進(jìn)運(yùn)輸自由改革，開展中歐班列（義新歐）鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革試點(diǎn)。推進(jìn)人員進(jìn)出自由改革，深化出入境管理、外國(guó)人管理服務(wù)等改革，提高境外人才和留學(xué)人員工作便利。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金義片區(qū)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，謀劃國(guó)際研發(fā)中心，探索開展離岸研發(fā)、保稅研發(fā)等新業(yè)務(wù)。突出項(xiàng)目支撐，清單化、滾動(dòng)式推進(jìn)自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路口岸、浙江（義烏）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育大宗生產(chǎn)資料市場(chǎng)，謀劃國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，推進(jìn)國(guó)際轉(zhuǎn)口配送基地建設(shè)。突出數(shù)字賦能，加快建設(shè)數(shù)字市場(chǎng)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、數(shù)字口岸，推進(jìn)貿(mào)易全鏈條數(shù)字化。突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立健全三大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持金義綜保區(qū)、義烏綜保區(qū)差異化發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策功能向區(qū)外延伸，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)其他區(qū)域、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　?。ǘ└咚酵七M(jìn)開放大通道建設(shè)。

　　做強(qiáng)“義新歐”貿(mào)易大通道。做大做強(qiáng)以中歐班列（義新歐）為核心的陸路通道品牌，市場(chǎng)化創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和模式，推動(dòng)金華、義烏平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展。完善集貨網(wǎng)絡(luò)，布局沿線集貨倉(cāng)。推進(jìn)中歐班列（義新歐）延伸，加快建設(shè)以滬昆國(guó)家級(jí)運(yùn)輸通道為基礎(chǔ)的“米”字形通道基礎(chǔ)設(shè)施，加密“金滿俄”等市場(chǎng)化基礎(chǔ)較好的線路，謀劃“金昆東”國(guó)際班列，開通至東南亞、巴基斯坦班列，開行中歐五金班列，做強(qiáng)經(jīng)新疆中歐班列，打造西歐、中東歐、中亞等精品線路。擴(kuò)大返程進(jìn)口，開通“義新歐”定制冷藏班列。推動(dòng)“義新歐”從物流通道向貿(mào)易通道升級(jí)，打造長(zhǎng)三角中歐鐵路班列樞紐中心。

　　做強(qiáng)“義甬舟”開放大通道。跨越式發(fā)展“海上絲綢之路”，加快華東聯(lián)運(yùn)新城、金義樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、義烏國(guó)際陸港新區(qū)建設(shè)，提升浙中國(guó)際空港能力，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，聯(lián)通陸港、空港和物流園區(qū)，構(gòu)建高效便捷集疏運(yùn)體系。推進(jìn)義甬舟開放大通道西延工程建設(shè)，實(shí)施物流、貿(mào)易、創(chuàng)新、生態(tài)通道西延行動(dòng)，提升金甬—甬舟交通主軸，加快聯(lián)通江西、安徽、福建三大綜合交通廊道建設(shè)，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等領(lǐng)域合作，聚合提升金義樞紐西向輻射帶動(dòng)作用。

　　做強(qiáng)“網(wǎng)上絲綢之路”大通道。加快推進(jìn)中國(guó)（義烏）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、eWTP全球創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)疊加效應(yīng)，做好eWTP創(chuàng)新探索落地和復(fù)制，加快數(shù)字化貿(mào)易新規(guī)則新模式孵化實(shí)踐。深化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)采購(gòu)+”“跨境電商+”等新業(yè)態(tài)新模式，培育一批全球化跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“金華制造+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+跨境電商”全面融合。到2025年，跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)1400億元。

　?。ㄈ┚哿Υ蛟焓澜缲浀?。

　　充分發(fā)揮“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。建設(shè)面向全球的供應(yīng)鏈易貨交易服務(wù)平臺(tái)，探索小商品與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動(dòng)的新型易貨貿(mào)易模式，試行境內(nèi)境外多主體易貨貿(mào)易，打造全球商品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的世界貨地。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，加大金融、文化旅游等服務(wù)業(yè)及汽車等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開放力度。健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)直接投資、股權(quán)并購(gòu)、海外上市、技術(shù)合作和對(duì)外工程承包。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來和人文交流，支持設(shè)立面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作園。健全境外安全保障和海外利益安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善境外投資管理和服務(wù)，保護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。加快規(guī)劃建設(shè)中非（金華）經(jīng)貿(mào)文化合作交流示范區(qū)，提升中非文化交流合作周暨中非經(jīng)貿(mào)論壇規(guī)格。

　　專欄15 “一帶一路”重大平臺(tái)和標(biāo)志性工程

　　1. 中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)。建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的重大平臺(tái)。

　　2. 中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金華聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。各片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、對(duì)外開放更加活躍、有效投資更加強(qiáng)勁、營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越，新增市場(chǎng)主體、社會(huì)有效投資、引進(jìn)內(nèi)外資年均增速高于全市水平，復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)130條以上，創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)及案例10個(gè)以上。

　　3. 義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)。對(duì)照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式改革，推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營(yíng)商環(huán)境，形成具有特色的全面開放格局。

　　4. 中歐班列（義新歐）。推進(jìn)金華、義烏兩平臺(tái)高水平市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中歐班列（義新歐）增點(diǎn)擴(kuò)線，成為國(guó)內(nèi)效益最好、市場(chǎng)化程度最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的中歐班列，打造民營(yíng)化高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)的示范班列。到2025年，力爭(zhēng)年開行超3000列。

　　5. 義甬舟開放大通道。全面確立和鞏固義甬舟開放大通道西向交通物流、市場(chǎng)貿(mào)易和城市服務(wù)樞紐地位，暢通交通、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)四大通道，到2025年，金華—義烏港集裝箱吞吐量達(dá)到400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到40萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　6. 華東聯(lián)運(yùn)新城。圍繞“華東物貿(mào)樞紐、亞歐開放支點(diǎn)”目標(biāo)，強(qiáng)化中歐班列（義新歐）金華平臺(tái)功能，打造“一帶一路”海陸開放聯(lián)運(yùn)港、國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流發(fā)展高地、智慧綠色高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

　　7. 中國(guó)（義烏）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，創(chuàng)新包容審慎有效監(jiān)管機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體市場(chǎng)”發(fā)展機(jī)制，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)跨境電子商務(wù)商品門類最全的網(wǎng)貨中心、服務(wù)成本最低的物流中心和政策環(huán)境最優(yōu)的創(chuàng)新中心。

　　8. 綜合保稅區(qū)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展金義綜保區(qū)和義烏綜保區(qū)，積極連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，集聚各類高端生產(chǎn)要素，打造國(guó)內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　9. 電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）。加快義烏eWTP全球創(chuàng)新中心建設(shè)，支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)eWTP全球布局，提升制度創(chuàng)新和輸出能力。

　　10. 義烏國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)義烏陸港區(qū)塊形成千億進(jìn)口規(guī)模產(chǎn)業(yè)，打造海外中小企業(yè)開拓中國(guó)市場(chǎng)的第一門戶，全球中小企業(yè)拓展進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)的首選平臺(tái)。

　　11. 國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。推進(jìn)中歐（義烏）智造園、浙江（義烏）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。

　　12. 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（海外系列站）。推動(dòng)捷克站納入中國(guó)—中東歐“17+1”合作框架統(tǒng)籌，升格為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。爭(zhēng)取設(shè)立RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。支持在非洲等主要出口國(guó)家設(shè)立公共海外倉(cāng)。

　　促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)，降低出口產(chǎn)品內(nèi)銷成本。鼓勵(lì)出口企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺(tái)。主動(dòng)參與“浙貨行天下”工程，提高紡織、服裝、機(jī)電、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端延伸，建設(shè)若干個(gè)出口產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、市場(chǎng)份額大和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，加快打造自有品牌。優(yōu)化內(nèi)銷融資環(huán)境和信用環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。

　　推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，收窄進(jìn)出口比值。迭代升級(jí)“訂單+清單”系統(tǒng)，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高政策性信用保險(xiǎn)覆蓋面。創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制，建立健全進(jìn)口商品海關(guān)稅款擔(dān)保機(jī)制，加快金義綜合保稅區(qū)和義烏綜合保稅區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成千億進(jìn)口規(guī)模產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)，支持制造業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、重點(diǎn)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。發(fā)揮中歐班列（義新歐）和綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型進(jìn)口商品展銷區(qū)和特色館，支持承辦中國(guó)（浙江）進(jìn)口商品博覽會(huì)。

　　加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。打造具有全國(guó)影響力的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、影視文化創(chuàng)新中心、智慧電商物流中心和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范高地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易示范城市和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。依托金義綜合保稅區(qū)和義烏綜合保稅區(qū)，推動(dòng)保稅模式下服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮和中亞、非洲等地文化交流優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“以文帶貿(mào)”發(fā)展體系。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新全口徑統(tǒng)計(jì)方法。到2025年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額力爭(zhēng)達(dá)到160億元。

　　專欄16 構(gòu)建新發(fā)展格局重大改革和政策

　　1. 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)政策。圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升、質(zhì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用、質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，加強(qiáng)專項(xiàng)資金、優(yōu)先采購(gòu)等方面配套政策支持。

　　2. 打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。推進(jìn)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、科技等數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域政策疊加，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，加大資金和人才支持力度，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　3. 內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。打通內(nèi)外貿(mào)整合的障礙和壁壘，著力推動(dòng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，提升貿(mào)易便利度，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　4. 擴(kuò)大進(jìn)口改革。通過進(jìn)口監(jiān)管、政策、功能和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)進(jìn)口交易、展貿(mào)、服務(wù)、供應(yīng)鏈等4類重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)。

　　5. 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。圍繞“金華服務(wù)、全球共享”，推動(dòng)落實(shí)122項(xiàng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易改革開放創(chuàng)新舉措，加快推動(dòng)全省服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極推動(dòng)跨境金融、海外支付等新型數(shù)字化金融服務(wù)出口，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理等政策。

　　6. 扶持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展政策。推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字商品貿(mào)易做大做強(qiáng)，加快發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)及衍生品貿(mào)易。

　　7. 推動(dòng)婺商參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。研究制定推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效、提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力控制力、打造產(chǎn)業(yè)鏈格局的支持政策。

　　8. 推出“金貿(mào)信融·N行外貿(mào)貸”。利用出口信保工具和商務(wù)扶持政策，加強(qiáng)與中信保、人保財(cái)險(xiǎn)等公司以及銀行的緊密合作，探索推出“金貿(mào)信融·N行外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)，切實(shí)解決中小微出口企業(yè)融資難、融資貴和貼息手續(xù)繁瑣問題。

　　9. 探索新業(yè)態(tài)新模式治理體系。對(duì)直播電商等新業(yè)態(tài)，率先探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。從問題出發(fā)，深化改革、加強(qiáng)制度供給，更有效發(fā)揮業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)長(zhǎng)三角南翼高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

　　深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。聚焦高質(zhì)量、一體化，打造長(zhǎng)三角城市群區(qū)域中心城市、長(zhǎng)三角輻射中西部節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)與上海都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈緊密對(duì)接和分工合作。共同實(shí)施長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，共建共享長(zhǎng)三角數(shù)字新基建平臺(tái)。推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享，打造G60科創(chuàng)走廊合作共同體。共同推進(jìn)長(zhǎng)三角社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通，共建公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系。

　　促進(jìn)長(zhǎng)三角內(nèi)陸開放聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立“信息共享、制度共建、模式共創(chuàng)”合作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角內(nèi)陸開放聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)中心常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與交流。聯(lián)動(dòng)衢州、麗水及周邊黃山、上饒、鷹潭等地，共建浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，共同打造區(qū)域旅游品牌，建設(shè)康體養(yǎng)生、健康管理、宜居休閑為一體的長(zhǎng)三角休閑養(yǎng)生基地。共建信用、市場(chǎng)、社會(huì)治理等一體化體系。強(qiáng)化金華在浙閩贛皖四省十二城的龍頭示范作用，打造成為區(qū)域雙循環(huán)樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代社會(huì)治理示范區(qū)。

　?。ㄎ澹┐蛟煺憬形鞑肯M(fèi)中心。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮市場(chǎng)大市優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全物流配送體系。實(shí)施批零改造強(qiáng)流通行動(dòng)，優(yōu)化物流分撥中心、末端配送等網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。把握市場(chǎng)下沉趨勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，形成城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)流通渠道。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心。推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)功能布局體系。培育壯大一批現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場(chǎng)。

　　有效提升優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、線上線下加速融合協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新。全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”幫扶行動(dòng)，引導(dǎo)出口企業(yè)打造國(guó)內(nèi)自有品牌。推進(jìn)名品名店名街聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展旗艦店、概念店和體驗(yàn)店，建設(shè)高品位步行街。推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。擴(kuò)大旅游和文化消費(fèi)，鼓勵(lì)康養(yǎng)消費(fèi)、體育消費(fèi)。

　　創(chuàng)新發(fā)展多層次消費(fèi)平臺(tái)。促進(jìn)電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上消費(fèi)平臺(tái)健康發(fā)展，支持義烏中國(guó)小商品城、永康中國(guó)科技五金城、東陽(yáng)中國(guó)木雕城、蘭溪紡織品市場(chǎng)、磐安中藥材市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)平臺(tái)提質(zhì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)新型消費(fèi)商圈、智慧商圈，構(gòu)建“智慧商業(yè)+實(shí)體商業(yè)”模式，加快建設(shè)便民生活服務(wù)圈。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)文化創(chuàng)意屋、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、文創(chuàng)集市，打造具有金華特色的夜間經(jīng)濟(jì)新IP、全省樣板街區(qū)。推進(jìn)小店集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，建立完備的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)體系。規(guī)范有序發(fā)展消費(fèi)金融。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

　?。┩卣埂皟尚乱恢亍睘橹攸c(diǎn)的投資空間。

　　擴(kuò)大有效投資。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資重點(diǎn)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)用地、用能、資金、環(huán)境等要素保障，扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系和監(jiān)管方式。完善有效投資責(zé)任考核體系。

　　實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。理順體制機(jī)制，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，健全全市招商引資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，做到招商項(xiàng)目精準(zhǔn)化管理。深化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行專業(yè)招商、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)基金與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，謀劃引進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目和領(lǐng)軍型企業(yè)。著力招大引強(qiáng)，全面推進(jìn)“省市縣長(zhǎng)工程”，堅(jiān)持“一項(xiàng)一策”，完善重大項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)機(jī)制，加快推進(jìn)金華發(fā)展大會(huì)簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)一大批標(biāo)桿性、旗艦式大好項(xiàng)目落戶金華。

　　專欄17 “十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目工程

　　“十四五”時(shí)期，共謀劃安排新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等六大領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目245個(gè)左右，總投資9900億元左右，“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)完成5420億元以上。

　　1. 新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目20個(gè)左右，五年完成投資20億元左右。

　　2. 新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域重大項(xiàng)目60個(gè)左右，五年完成投資1000億元左右。

　　3. 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目20個(gè)左右，五年完成投資300億元左右。

　　4. 交通設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目75個(gè)左右，五年完成投資1900億元左右。

　　5. 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目60個(gè)左右，五年完成投資1700億元左右。

　　6. 科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大項(xiàng)目10個(gè)左右，五年完成投資500億元左右。

　　創(chuàng)新投融資機(jī)制。完善政銀企合作機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金的作用，積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、預(yù)算內(nèi)投資等。從嚴(yán)管理投資項(xiàng)目，發(fā)揮投資撬動(dòng)作用。完善和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目配套政策和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目投資和建設(shè)管理，推出一批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、融資租賃等投融資方式。提升平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力。深化高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革。探索拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道。

　　六、構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　以數(shù)字化改革為牽引，以“兩優(yōu)一高”市建設(shè)為核心，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，持續(xù)深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，協(xié)同推進(jìn)全方位改革、系統(tǒng)性重塑，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為更好結(jié)合，建設(shè)充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代。

　?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變職能。

　　打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。深化企業(yè)全生命周期服務(wù)各項(xiàng)制度綜合改革。對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)全國(guó)一流，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。完善降本減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，深化水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)便利化、市場(chǎng)化改革。構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重要監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的信用體系。深入推進(jìn)“信用金華”建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集和共享，發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，完善公共信用評(píng)價(jià)體系、信用修復(fù)機(jī)制、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，拓展“信用+”場(chǎng)景在行政審批、社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　打造便民服務(wù)最優(yōu)市。進(jìn)一步深化“無證明城市”改革，推動(dòng)改革向企業(yè)領(lǐng)域延伸擴(kuò)面，全面提高“無證明”清單數(shù)據(jù)共享率。以“一件事”視角設(shè)計(jì)應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快實(shí)現(xiàn)從單一事項(xiàng)到“一件事”、從“跑部門”到“跑”的系統(tǒng)變革。顆?；崂肀忝穹?wù)高頻事項(xiàng)，打造更智能的“網(wǎng)上辦”、更便捷的“掌上辦”、更方便的“就近辦”。完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。全面實(shí)施公共場(chǎng)所服務(wù)大提升行動(dòng)，加快打造一批便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化的公共場(chǎng)所。

　　打造機(jī)關(guān)效能最高市。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章，堅(jiān)持“開門搞改革”，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革、“一把手”體驗(yàn)改革、“改革大競(jìng)賽”等活動(dòng)，以“減法”促“簡(jiǎn)政”。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦，努力打造一站式、一鍵通的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。深化辦公用房功能性調(diào)配。加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，推進(jìn)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與監(jiān)管數(shù)據(jù)中心對(duì)接，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

　　（二）不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。全面推進(jìn)“公開、公平、公正”的公共資源交易體系建設(shè)，營(yíng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境和更高效的政務(wù)環(huán)境。不斷完善金融服務(wù)政策和要素保障政策，形成各類市場(chǎng)主體平等使用資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素環(huán)境。擴(kuò)大社會(huì)資本投資領(lǐng)域，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，社會(huì)資本均可以依法平等進(jìn)入。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，全面清除不合理的限制和壁壘。建立健全市場(chǎng)主體退出機(jī)制，暢通退出渠道，降低退出成本。

　　促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高效落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，建立企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)正常跨縣（市、區(qū)）遷移服務(wù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，改革企業(yè)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、精細(xì)管理。深入實(shí)施“放水養(yǎng)魚”行動(dòng)，加快完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。

　　深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。進(jìn)一步健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國(guó)企人事、勞動(dòng)和分配三項(xiàng)制度改革，全面實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)行資產(chǎn)分類分級(jí)優(yōu)化整合，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，培育競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)核心資產(chǎn)、功能類和公益類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略功能，推進(jìn)國(guó)有資本向城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展、重大區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。

　　深化土地資源要素配置改革。建立全市國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn)。深入開展“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng)，完善存量土地盤活激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)低效閑置土地處置利用。創(chuàng)新落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，規(guī)范供應(yīng)條件，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)土地出讓向公共資源管理平臺(tái)整合，推動(dòng)土地出讓網(wǎng)上交易。探索建立建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

　　完善人力資源配置機(jī)制。暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。完善人事檔案管理服務(wù)，提升信息化水平。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，制定以職業(yè)能力為核心的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度，探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書和學(xué)歷證書互通銜接。

　　培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體系。積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源互通共享、數(shù)據(jù)要素平臺(tái)共建開發(fā)，培育數(shù)據(jù)共享利用新業(yè)態(tài)。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)對(duì)接和規(guī)范化管理機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善公共數(shù)據(jù)開放共享規(guī)范體系，探索構(gòu)建政企數(shù)據(jù)共享利用場(chǎng)景。積極培育數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)有償服務(wù)、數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)和市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)和審查機(jī)制，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度。

　　推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。推動(dòng)金融資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，加快建設(shè)以多湖商務(wù)區(qū)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)為主體的浙中金融中心。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項(xiàng)目、三農(nóng)等金融保障力度。健全多層次資本市場(chǎng)體系，深入實(shí)施“尖峰行動(dòng)”，打造融資暢通工程升級(jí)版，暢通股改掛牌上市、并購(gòu)重組渠道。拓寬融資渠道，探索非抵押型、非擔(dān)保型融資，著力降低民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融和綠色金融，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　完善現(xiàn)代地方財(cái)稅體制。完善減稅降費(fèi)政策落實(shí)工作機(jī)制。貫徹財(cái)稅體制改革要求，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)稅政策體系和資金管理機(jī)制。科學(xué)合理劃分市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。深化預(yù)算管理制度改革，健全政策動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)支出預(yù)算與政策的銜接，加大高質(zhì)量發(fā)展正向激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)性分配力度，及時(shí)迭代升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。

　　專欄18 營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)化改革重點(diǎn)項(xiàng)目清單

　　1. 推進(jìn)市屬國(guó)企混合所有制改革。

　　2. 深化“畝均論英雄”改革。

　　3. 完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　4. 推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　5. 創(chuàng)新金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

　　6. 推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革。

　　7. 推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同改革。

　　8. 創(chuàng)新“信用+”體制。

　　9. 深入推進(jìn)永康縣域經(jīng)濟(jì)治理改革試點(diǎn)。

　　七、推進(jìn)市域一體化統(tǒng)籌共建，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)

　　堅(jiān)持都市區(qū)全域統(tǒng)籌、共生共榮共建發(fā)展理念，聚力“中心提升、新區(qū)集聚、一體發(fā)展”，有效推動(dòng)區(qū)域融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深化“多規(guī)合一”，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一軸聚合、兩帶聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)崛起、全域和美”的市域發(fā)展總體格局，全力打造高水平聚合、一體化聯(lián)動(dòng)的組團(tuán)式城市群。

　?。ㄒ唬┨嵘际袇^(qū)中心城市能級(jí)。

　　強(qiáng)化金義聚合引領(lǐng)。以金華市區(qū)和義烏為中心，以金義新區(qū)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)金華市區(qū)、義烏聚合發(fā)展，加快形成金義黃金主軸。全力實(shí)施交通引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)、公共文化等一體化行動(dòng)，強(qiáng)化金義東城際軌道交通等重大交通工程引領(lǐng)作用，以TOD模式加速金義主軸聚合發(fā)展，推動(dòng)以重要交通樞紐和站點(diǎn)為核心的圈層式功能布局與綜合開發(fā)。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)布局，提升都市區(qū)中心城市的公共服務(wù)品質(zhì)水平，持續(xù)增強(qiáng)金義主軸科技、人才、投資、信息等要素集聚能力，提升人口承載和輻射帶動(dòng)能力。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金義新區(qū)。依法賦予金義新區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和更加充分的改革自主權(quán)，支持新區(qū)集成復(fù)制國(guó)家和省內(nèi)各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施。著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)金華科技城、院士創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。加快多湖商務(wù)區(qū)、金滿湖等城市核心區(qū)塊建設(shè)，優(yōu)化城市功能，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)。高站位推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、金義新區(qū)和金東區(qū)“三區(qū)協(xié)同發(fā)展”，加快打造全國(guó)國(guó)際貿(mào)易綜合改革先行區(qū)、全省海陸開放大通道示范區(qū)、浙江中西部崛起引領(lǐng)區(qū)、金義都市區(qū)一體化發(fā)展新城區(qū)。

　　專欄19 市域發(fā)展總體格局

　　——“一軸聚合”。以“增功能、增空間、增活力”為導(dǎo)向，推動(dòng)金華市區(qū)與義烏城區(qū)功能整合，發(fā)揮金義新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展中心作用，構(gòu)建“金義融合、中心引領(lǐng)”的發(fā)展主軸。

　　——“兩帶聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)金蘭永武（縉）、義東浦磐兩大產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，按照特色發(fā)展、品質(zhì)提升的原則，優(yōu)化空間功能布局，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，構(gòu)筑協(xié)作高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。

　　——“組團(tuán)崛起”。發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)都市區(qū)中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)金蘭、金武、義東浦、永武（縉）城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)東磐生態(tài)文化組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)浙中崛起。

　　——“全域和美”。構(gòu)筑“美麗山川+美麗河湖+美麗田園+美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗園區(qū)+美麗家庭”的空間形態(tài)，全域打造高品質(zhì)浙中大花園。

　　（二）推進(jìn)都市區(qū)全域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)兩帶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同工程，金蘭永武（縉）產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車與零部件、現(xiàn)代五金、紡織時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，義東浦磐產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流、影視文化等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，提升市域資源配置統(tǒng)籌能力和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，建立健全產(chǎn)業(yè)、科技共建合作機(jī)制，推動(dòng)要素資源沿發(fā)展帶、向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各主要節(jié)點(diǎn)城市提升綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化特色功能建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)突出、層次分明、協(xié)作高效、配套完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動(dòng)組團(tuán)協(xié)同崛起。以金義一體化聚合發(fā)展為引領(lǐng)，打破空間地理、行政區(qū)劃等限制，拓展都市區(qū)框架，全力推動(dòng)都市區(qū)交通、教育、衛(wèi)生、文旅、供水等領(lǐng)域全面合作、一體發(fā)展。推進(jìn)縣域毗鄰區(qū)塊融合協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)金蘭、金武、義東浦、永武（縉）城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃共謀、空間共拓、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共融、設(shè)施共享，建設(shè)東磐生態(tài)文化組團(tuán)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同崛起。

　　專欄20 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　1. 推動(dòng)金義一體化發(fā)展。加快聚合發(fā)展，強(qiáng)化金義主軸和發(fā)展主核引領(lǐng)作用，共同打造開放鏈接之城、創(chuàng)新智造之城、和美詩(shī)畫之城、宜居幸福之城，高水平建設(shè)金義新區(qū)。

　　2. 推動(dòng)金蘭同城化發(fā)展。聯(lián)動(dòng)打造“金蘭同城化創(chuàng)新示范區(qū)”，建設(shè)環(huán)金華山“文旅聯(lián)動(dòng)區(qū)”和金蘭鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流聯(lián)動(dòng)區(qū)，發(fā)展三江文旅創(chuàng)新廊、金蘭西部健康產(chǎn)業(yè)帶。

　　3. 推動(dòng)金武同城化發(fā)展。依托金武快速路，建設(shè)金武新城，聯(lián)動(dòng)仙源湖旅游度假區(qū)、武義溫泉旅游度假區(qū)，打造“最美旅游風(fēng)情大道”“旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道”，推動(dòng)公路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　4. 推動(dòng)義東浦協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)金甬鐵路、杭溫高鐵、桐浦義高速（義烏疏港高速北延）建設(shè)，規(guī)劃東義快速路、義浦線等市域快速路和都市區(qū)軌道東陽(yáng)—義烏—浦江線，推進(jìn)義烏—浦江、義烏—東陽(yáng)引水工程。

　　5. 推動(dòng)永武（縉）協(xié)同發(fā)展。打造永武（縉）五金產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)都市區(qū)軌道、快速路等交通互聯(lián)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通共建、設(shè)施共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　6. 推動(dòng)?xùn)|磐協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)共保共治，加速橫店影視文化產(chǎn)業(yè)輻射和外溢，加快交通互聯(lián)，推進(jìn)生態(tài)文旅協(xié)同發(fā)展。

　　強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)確定城市定位，加速構(gòu)建中心城市、特色城市（縣城）、小城市、城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。實(shí)施品質(zhì)城市提升行動(dòng)，加快蘭溪、東陽(yáng)、永康副中心建設(shè)，加快浦江、武義、磐安等特色城市建設(shè)，建立差異引領(lǐng)的“頂層”體系。按照區(qū)位稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，分類促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。深化小城市培育試點(diǎn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大橫店、佛堂、古山、孝順、桐琴等省級(jí)小城市培育力度，提升花園村首個(gè)“村域小城市”品質(zhì)，重點(diǎn)打造實(shí)力崛起的“中間”體系。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年，建成美麗城鎮(zhèn)樣板50個(gè)以上。實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)。加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)2.0版，打造宜居宜業(yè)宜游的新空間，鞏固亮點(diǎn)突破、特色支撐的“基礎(chǔ)”體系。

　　專欄21 大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

　　——差異引領(lǐng)的“頂層”體系

　　金華市區(qū)，浙江中西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、長(zhǎng)三角南翼創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造基地。義烏市，世界小商品之都、世界貨地、全國(guó)改革創(chuàng)新的先行示范地。蘭溪市，中國(guó)織造名城、金蘭同城融合發(fā)展品質(zhì)活力創(chuàng)新城。東陽(yáng)市，國(guó)際影視文化名城、精美三鄉(xiāng)、浙中創(chuàng)智高地。永康市，世界五金之都、全國(guó)智能制造示范市。浦江縣，中國(guó)水晶之都、浙中集聚詩(shī)畫魅力的生態(tài)文旅高地。武義縣，溫泉康養(yǎng)名城、綠色智造基地、長(zhǎng)三角后花園。磐安縣，“兩山”實(shí)踐樣板地、康養(yǎng)旅居大花園、生態(tài)富民示范區(qū)。

　　——實(shí)力崛起的“中間”體系

　　橫店鎮(zhèn)，影視文化名城、世界磁都。佛堂鎮(zhèn)，“商風(fēng)佛韻、古今都會(huì)”歷史文化名城。古山鎮(zhèn)，永武（縉）五金產(chǎn)業(yè)帶第一鎮(zhèn)、生態(tài)五金名城。孝順鎮(zhèn)，金義未來新城、孝德文城、綠美佳城。桐琴鎮(zhèn)，五金智造新城、武義江畔幸福家園。加快湯溪鎮(zhèn)、游埠鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)等省、市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

　　——特色支撐的“基礎(chǔ)”體系

　　高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化提升東陽(yáng)木雕小鎮(zhèn)、義烏綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)，加快建設(shè)金華新能源汽車小鎮(zhèn)、蘭溪光膜小鎮(zhèn)、蘭溪電驅(qū)裝備小鎮(zhèn)、東陽(yáng)花園紅木家居小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、義烏光源科技小鎮(zhèn)、義烏云驛小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)婺城飛揚(yáng)智能制造小鎮(zhèn)、金華互聯(lián)網(wǎng)樂樂小鎮(zhèn)、金東金義寶電商小鎮(zhèn)、永康赫靈方巖小鎮(zhèn)、浦江水晶小鎮(zhèn)、磐安古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)建設(shè)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　推進(jìn)新型城市建設(shè)。著力提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化城市開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和人口分布。注重城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌與建筑形態(tài)管理。完善城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，強(qiáng)化城市綠地規(guī)劃剛性約束，構(gòu)建慢行網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綠色城市。推進(jìn)城市立體快速道路建設(shè)，構(gòu)建智慧交通管理體系，持續(xù)打好交通治堵組合拳，提升通行效率，社會(huì)車輛高峰時(shí)段行車速率達(dá)到32.8公里/小時(shí)。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。提升城市內(nèi)澇治理水平，推進(jìn)海綿化改造，增強(qiáng)城市韌性、防洪排澇能力。大力實(shí)施“城市記憶”工程，建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。

　　有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。加快推進(jìn)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，借鑒未來社區(qū)理念實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。建立城鎮(zhèn)公共設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷提升城鎮(zhèn)綜合功能。加快補(bǔ)足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育、文旅、體育、社會(huì)福利、社區(qū)綜合服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索實(shí)施“微改造”增加公共活動(dòng)空間。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理和行政監(jiān)督力度，提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持既有住宅加裝電梯。

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。深入實(shí)施“三權(quán)保障”，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繼續(xù)享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)，以及派生的征地補(bǔ)償權(quán)、惠農(nóng)補(bǔ)貼享有權(quán)。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能、就業(yè)培訓(xùn)公益機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隨遷子女入學(xué)制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口良性轉(zhuǎn)移。

　　八、加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化“浙中崛起”引擎地位

　　強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先導(dǎo)作用，推動(dòng)整體優(yōu)化協(xié)同融合，深入推進(jìn)都市區(qū)交通、信息、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和對(duì)接成網(wǎng)，提升輻射帶動(dòng)能力，打造長(zhǎng)三角南翼開放門戶，基本建成以“四港”聯(lián)動(dòng)為特色的全國(guó)綜合交通樞紐城市。

　?。ㄒ唬┘涌齑蛟烊珖?guó)性綜合交通樞紐。

　　構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。持續(xù)提升陸路交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)交通方式迭代升級(jí)，拓展加密便捷直通周邊省會(huì)城市及區(qū)域中心城市的高速鐵路、貨運(yùn)鐵路和高速公路，優(yōu)化都市區(qū)快速路網(wǎng)，貫通融入長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)的水上運(yùn)輸通道，構(gòu)建鏈接全球的航空服務(wù)網(wǎng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”，建成“五縱五橫一環(huán)一連”高速公路網(wǎng)，形成客貨運(yùn)樞紐體系，基本建成內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通、立體多元、綠色智能的全國(guó)性綜合交通樞紐。

　　完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。完善鐵路布局，強(qiáng)化與全國(guó)高鐵網(wǎng)、長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)鐵路網(wǎng)銜接，構(gòu)建“一軸八向十二線”鐵路網(wǎng)。完善區(qū)域快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路和市域（郊）鐵路（軌道交通）建設(shè)，擴(kuò)容改造高速公路擁堵路段，加強(qiáng)都市區(qū)內(nèi)、外快速路網(wǎng)有機(jī)銜接，推進(jìn)斷頭路和低等級(jí)路改造提升建設(shè)，構(gòu)筑市域“1小時(shí)通勤圈”。加快現(xiàn)代化航運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)蘭江、金華江、衢江等內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)與港口建設(shè)。推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能提效，謀劃推進(jìn)金華義烏國(guó)際機(jī)場(chǎng)（義烏機(jī)場(chǎng)遷建）建設(shè)，實(shí)施義烏機(jī)場(chǎng)提升改造。完善通用航空網(wǎng)絡(luò)，完成橫店通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，新建蘭溪、永康、武義等通用機(jī)場(chǎng)。

　　建設(shè)國(guó)際物流樞紐港。加快海港陸港空港信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建以線上線下“4+1”國(guó)際物流通道、“三主六輔多中心”物流樞紐體系為核心的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金華—義烏港與寧波舟山港一體化，推動(dòng)寧波舟山港港口功能向義烏國(guó)際陸港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐、中國(guó)（永康）五金物流港全面延伸，做強(qiáng)“海鐵聯(lián)運(yùn)”班列，構(gòu)筑東西雙向互聯(lián)互通物流大通道，著力將金華—義烏港打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)最大的鐵路國(guó)際陸港和中歐班列集散樞紐。加快金義綜保區(qū)二期、義烏蘇溪國(guó)際樞紐港等物流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流園區(qū)功能錯(cuò)位發(fā)展。到2025年，多式聯(lián)運(yùn)率達(dá)到10%。

　　完善城市公共交通體系。深化公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立多模式多層次、立體多元、高效銜接的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)相鄰縣（市、區(qū)）城際公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)電子客票、無感支付全覆蓋，推廣人臉識(shí)別、無感安檢等服務(wù)，構(gòu)建包容、共享、綠色、高效、人本的現(xiàn)代智慧交通出行服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展高頻營(yíng)運(yùn)車輛整治，推進(jìn)車輛裝備清潔能源化。

　　專欄22 現(xiàn)代綜合交通重大項(xiàng)目

　　鐵路和軌道交通。金華至杭州（上海、南京）通道，重點(diǎn)建設(shè)金義城際鐵路（金義三四線）和改建滬昆鐵路塘雅至蔣堂段外繞工程（滬昆外繞線）；金華至寧波（舟山）通道，重點(diǎn)建設(shè)金甬鐵路；金華至溫州（麗水）通道，重點(diǎn)建設(shè)杭溫高鐵、杭麗鐵路；金華至黃山（武漢）通道，重點(diǎn)建設(shè)金建鐵路，開展黃山至金華鐵路前期研究，銜接杭黃、杭武高鐵；支持物流園區(qū)等鐵路專線建設(shè)。建成金義東軌道，開展金武永東、金蘭、義浦、橫店磐安等市域軌道項(xiàng)目前期研究。謀劃滬杭（金）長(zhǎng)磁懸浮、金華至南平鐵路（金龍城際）、金紹甬城際鐵路、滬紹金城際鐵路、金臺(tái)城際鐵路等項(xiàng)目。到2025年，總里程達(dá)到400公里左右。

　　高速公路。加快建設(shè)杭金衢高速拓寬二期、合肥至溫州高速（義東高速）東陽(yáng)段等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)合肥至溫州高速（義東高速）北延、甬金衢上高速金華段一期（含金華支線）、甬金高速金華段拓寬、義烏至諸暨高速、義烏至龍泉高速金華段、諸暨至建德高速（金華段）、建德至武義高速蘭溪段、金麗溫增設(shè)華東聯(lián)運(yùn)新城互通及桐琴互通、建金高速增設(shè)曹宅互通等項(xiàng)目，積極謀劃甬金衢上高速二期、金麗溫高速金華市區(qū)段拓寬等項(xiàng)目。

　　都市區(qū)快速路。加快形成“五橫五縱兩環(huán)”城際快速路網(wǎng)，推進(jìn)金義大道、金蘭、永武、永義、東磐、351國(guó)道新改建、金西大道等快速路建設(shè)。到2025年，快速路網(wǎng)達(dá)到265公里。

　　水運(yùn)。構(gòu)建以蘭江、金華江（含義烏江）和衢江為骨架的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)婺城港區(qū)、蘭溪港區(qū)，開工建設(shè)金華江航運(yùn)開發(fā)工程。

　　航空。謀劃金華義烏國(guó)際機(jī)場(chǎng)（義烏機(jī)場(chǎng)遷建）建設(shè)，實(shí)施義烏機(jī)場(chǎng)提升改造，改擴(kuò)建橫店通用機(jī)場(chǎng)，加快蘭溪、永康、武義通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，謀劃浦江、磐安通用機(jī)場(chǎng)。到2025年，義烏機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破400萬人次、貨郵吞吐量達(dá)10萬噸。

　　客運(yùn)站。實(shí)施高鐵義烏站改造提升工程，新建蘭溪、東陽(yáng)橫店、浦江、磐安等高鐵站。建成金義、蘭溪、東陽(yáng)等8個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。

　　物流樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)華東聯(lián)運(yùn)新城、義烏蘇溪國(guó)際樞紐港、中國(guó)（永康）五金物流港等項(xiàng)目。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　布局新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，支持“5G+”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興行動(dòng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。優(yōu)化智能化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)。深入實(shí)施寬帶金華、云上金華建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心整合改造，建設(shè)云計(jì)算、邊緣計(jì)算等云基礎(chǔ)設(shè)施。部署應(yīng)用下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6），推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)和萬物互聯(lián)建設(shè)。謀劃區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全保障設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)信息安全防護(hù)能力。

　　專欄23 新基建重大項(xiàng)目

　　1. 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全市建成5G基站2萬個(gè)，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，行政村覆蓋率超過80%，完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局。

　　算力基礎(chǔ)設(shè)施。建成大型、超大型云數(shù)據(jù)中心3個(gè)左右，機(jī)架總數(shù)達(dá)到3萬臺(tái)左右。

　　2. 基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推進(jìn)整體智治設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施智能化、交通物流設(shè)施智能化、清潔能源設(shè)施智能化、幸福民生設(shè)施智能化等建設(shè)行動(dòng)。

　　（三）加快構(gòu)建安全美麗的“浙中水網(wǎng)”。

　　堅(jiān)守洪澇災(zāi)害防御與水資源保障安全底線。實(shí)施庫(kù)塘增能保安工程，對(duì)存量病險(xiǎn)水庫(kù)與高壩屋頂山塘進(jìn)行除險(xiǎn)加固和綜合整治。實(shí)施堤防安全提升工程，加強(qiáng)金華江治理二期、蘭溪市三江防洪安全綜合提升和永康市城市防洪等工程建設(shè)。推進(jìn)水資源增量引調(diào)工程建設(shè)，形成區(qū)域統(tǒng)籌、連網(wǎng)聯(lián)供、多源互濟(jì)、分質(zhì)供給、節(jié)約高效的水資源配置格局和都市區(qū)一體化供水格局。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目與水資源承載能力、防洪要求的適應(yīng)性分析。強(qiáng)化水利興農(nóng)惠民工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)兩區(qū)供水保障水平。加快實(shí)施美麗幸福河湖工程，完成中小河流治理180公里以上，加強(qiáng)小微水系整治與保護(hù)，基本形成從源頭到河口、從鄉(xiāng)村到城市的健康宜人、親水惠民的全域水生態(tài)格局。

　　構(gòu)建數(shù)字化智能化水利網(wǎng)。大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)，建立完善數(shù)字河湖管理平臺(tái)，加快水利行業(yè)審批全流程數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防御調(diào)度、工程運(yùn)行監(jiān)管、水行政執(zhí)法等功能“一平臺(tái)通辦”。加快完成水文“5+1”工程，增加水文測(cè)站303處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域4G、5G水文遙測(cè)基站全覆蓋。全面推行水利工程管理產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化。

　　專欄24 重大水利項(xiàng)目

　　1. 庫(kù)塘增能保安工程。計(jì)劃完成金蘭水庫(kù)等100座存量病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、250座存量病險(xiǎn)高壩屋頂山塘綜合整治、2500余處待評(píng)估水庫(kù)山塘安全鑒定及后續(xù)除險(xiǎn)加固。

　　2. 堤防安全提升工程。續(xù)建金華江治理二期工程，新建蘭溪市三江防洪安全綜合提升、永康市城市防洪、金東區(qū)金華江治理二期和孝順鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)等工程。

　　3. 水資源增量引調(diào)工程。續(xù)建義烏市雙江水利樞紐工程、磐安縣流岸水庫(kù)工程，新建金義新區(qū)東溪水庫(kù)擴(kuò)容工程、義烏市分質(zhì)供水工程、永康市好溪引水工程和南部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程、浦江縣雙溪水庫(kù)工程、外胡水庫(kù)擴(kuò)建工程、神麗峽水庫(kù)擴(kuò)建工程和西北部山區(qū)供水工程，推進(jìn)烏溪江引水提升西畈水庫(kù)擴(kuò)容、白沙驛水庫(kù)新建等工程建設(shè)，加快推進(jìn)金義都市區(qū)境外引水工程、東陽(yáng)市北片水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)工程等重大引調(diào)水項(xiàng)目前期工作。

　　4. 實(shí)施水利興農(nóng)惠民工程。實(shí)施安地水庫(kù)灌區(qū)、金蘭水庫(kù)灌區(qū)、婺城區(qū)烏引灌區(qū)、東陽(yáng)市橫錦水庫(kù)灌區(qū)、南江水庫(kù)灌區(qū)等續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。

　　5. 實(shí)施美麗幸福河湖工程。以流域?yàn)閱卧瑘?jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，續(xù)建東陽(yáng)市南江流域綜合治理工程、義烏市美麗城防工程，推進(jìn)白沙溪流域幸福河湖、婺城區(qū)（北山水系、桐溪流域、長(zhǎng)湖區(qū)塊、羅埠片區(qū)）水環(huán)境綜合整治工程、金義新區(qū)（新城區(qū)塊、高教園區(qū)、金東新城區(qū)）水環(huán)境綜合治理工程和東湖水利樞紐工程、蘭溪市“引衢入游”工程、游埠溪和赤溪流域綜合治理工程、義烏市幸福湖綠肺工程、磐安縣夾溪流域綜合治理工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東陽(yáng)市“水潤(rùn)東陽(yáng)”城區(qū)水源工程前期工作。

　　（四）強(qiáng)化能源安全保障體系。

　　大力發(fā)展綠色清潔能源。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源和新能源高質(zhì)量發(fā)展，提高新能源和可再生能源利用比例。謀劃推進(jìn)一批陸上“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化可再生能源基地，建成一批縣級(jí)、園區(qū)級(jí)智慧能源服務(wù)示范工程。將清潔能源發(fā)電列入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，推進(jìn)清潔能源消納。補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)，加快改造配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)，解決清潔能源發(fā)電送出受限問題。

　　加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌高容量高能級(jí)電力設(shè)施布局，加強(qiáng)電力系統(tǒng)智能化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施集中供熱，加快磐安抽水蓄能電站、浙江中西部天然氣發(fā)電2套9H燃機(jī)機(jī)組等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)電能替代，推進(jìn)城鄉(xiāng)用能電氣化建設(shè)和改造，提高全社會(huì)電氣化水平。加快推進(jìn)加油、加氣、加電等供能配套設(shè)施建設(shè)。建立健全煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制和能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，打造智能化、數(shù)字化能源監(jiān)控平臺(tái)，培育智慧用能新模式，發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，有效對(duì)接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源便捷流動(dòng)、靈活調(diào)運(yùn)、供給安全。

　　提高城鄉(xiāng)天然氣利用水平。優(yōu)先發(fā)展和保障民生用氣，落實(shí)地方儲(chǔ)氣責(zé)任，建立完善天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰體系，加快金華LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施工程建設(shè)。推進(jìn)車船油改氣，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施煤改氣。加快天然氣互聯(lián)互通工程義烏蕭山支線管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

　　九、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“千萬工程”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效益、和美鄉(xiāng)村高顏值、農(nóng)民生活高水平、治理體系高效能的“四高”目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　強(qiáng)化種源安全、耕地保護(hù)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)水稻、茶花、杜鵑、金華佛手、鐵皮石斛等金華特色種質(zhì)保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，引進(jìn)新品種100個(gè)以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧食生產(chǎn)能力提升工程，保障糧油、蔬菜、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。牢牢守住耕地紅線，確保糧食種植面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在120萬畝、9.2億斤以上。深入實(shí)施“菜籃子”負(fù)責(zé)制，打造“千庫(kù)百場(chǎng)”山水漁業(yè)。強(qiáng)化金華兩頭烏豬、蘭溪花豬等自主育種和良種供給能力，生豬存欄和自給率分別提高并穩(wěn)定在100萬頭以上，85%左右。

　　提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)精品水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)茶、食用菌、花卉苗木等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建成一批放心菜園、精品果園、生態(tài)茶園、特色菌園、道地藥園和美麗牧場(chǎng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生物防治技術(shù)研究，提升農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警控制能力。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，推廣永康秸稈換肥模式，推動(dòng)“肥藥兩制”改革數(shù)字化平臺(tái)全覆蓋。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造“田間一件事”智慧服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施“一村一品”工程，提升“金農(nóng)好好”品牌影響力。加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造“星創(chuàng)天地”。全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等平臺(tái)，打造一批鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上，打造集產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園功能于一體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園10個(gè)左右，提升金華婺南國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，探索農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展機(jī)制，大力推廣“市花”茶花、“市果”佛手。

　?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。

　　推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)公路，打通跨區(qū)域斷頭路，消除等外公路，建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)走廊。健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋，擴(kuò)大天然氣利用覆蓋面。鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，探索社會(huì)化、市場(chǎng)化農(nóng)村物業(yè)管理模式，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展新一輪新時(shí)代和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)人工濕地和修復(fù)工程建設(shè)。完成農(nóng)村存量危房治理改造。持續(xù)推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)。

　　大力培育農(nóng)村實(shí)用型人才。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，深化“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)村青年、新鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，主動(dòng)接軌浙江農(nóng)民大學(xué)，辦好金華農(nóng)民學(xué)院和各地農(nóng)民學(xué)校，大力培育“農(nóng)創(chuàng)客”等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。加強(qiáng)村級(jí)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大農(nóng)民投資理財(cái)、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等方面培訓(xùn)力度。實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批懂科技、善創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有特色的新時(shí)代鄉(xiāng)村企業(yè)家和鄉(xiāng)村治理干部。

　　專欄25 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工程

　　1. 糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程。實(shí)施千畝方、萬畝方永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)工程，新建或提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧食有效儲(chǔ)備倉(cāng)容3.4萬噸。累計(jì)建成7個(gè)以上年出欄10萬頭以上的標(biāo)桿性現(xiàn)代化豬場(chǎng)和13個(gè)以上年出欄萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)，建設(shè)一批高質(zhì)量“六化”美麗牧場(chǎng)。推進(jìn)保障性蔬菜基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色安全深化工程。推進(jìn)“肥藥兩制”改革和“飼藥”兩化，深化全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)替代和生態(tài)種養(yǎng)模式，推進(jìn)畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用，實(shí)施漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

　　3. 數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)等，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。

　　4. 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攀高工程。支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與涉農(nóng)高校、研究院（所）共建聯(lián)合體，充分發(fā)揮金華農(nóng)科院作用，建成5個(gè)以上國(guó)內(nèi)一流的高能級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)資源庫(kù)、基因庫(kù)等。

　　5. 未來農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程。強(qiáng)化數(shù)字賦能，新建、改（擴(kuò)）建一批未來農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

　　6. 農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，支持各類農(nóng)業(yè)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，培育一批具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“鏈主”企業(yè)，建成電子商務(wù)示范村201個(gè)。

　　7. 美麗鄉(xiāng)村全域提升工程。打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶30條，實(shí)現(xiàn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)率100%、農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村全覆蓋、無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)全覆蓋、美麗鄉(xiāng)村精品村達(dá)標(biāo)三分之二以上。

　　8. 鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育壯大工程。培育發(fā)展省級(jí)以上休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂集聚村50個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)10個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè)、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)100家、規(guī)范化農(nóng)民合作社500家。

　　9. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程。改造提升農(nóng)村公路3000公里，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水”，推進(jìn)山塘和圩區(qū)綜合整治，實(shí)施綠色小水電創(chuàng)建，推進(jìn)管道燃?xì)狻按宕逋ā惫こ?，推?dòng)農(nóng)村停車場(chǎng)、新能源設(shè)施等建設(shè)。

　　10. 低收入農(nóng)戶常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶提標(biāo)工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶綜合項(xiàng)目試點(diǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造，開展低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村鞏固提升行動(dòng)。

　?。ㄈ┥罨r(nóng)村改革。

　　加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。引導(dǎo)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等成立家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、金融保險(xiǎn)等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，打造區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用性服務(wù)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2025年，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000家以上、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200家以上。

　　推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、集體資產(chǎn)管理交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。推廣義烏全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的市域性宅基地管理制度。高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興比例。強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，完善“政銀保擔(dān)”合作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款及擔(dān)保范圍。

　　（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)。堅(jiān)持開發(fā)性與保障性舉措并舉，確保貧困群眾脫貧不返貧，防止發(fā)生新貧困，夯實(shí)共同富裕根基。完善分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶和減緩相對(duì)貧困機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶舉措，促進(jìn)低收入群眾穩(wěn)定增收。實(shí)施低收入群體致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)對(duì)接服務(wù)，創(chuàng)造就業(yè)增收機(jī)會(huì)。健全低收入群體綜合保障體系。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶相對(duì)集中、村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村的結(jié)對(duì)幫扶工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能。

　　做好對(duì)口支援幫扶合作。完善山海協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、交往交流交融和文化教育支援。深化武義、磐安與省、市結(jié)對(duì)區(qū)域合作，暢通技術(shù)、人才、信息等要素向山區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，助力山區(qū)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)各類“飛地”園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)山區(qū)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深化金華—四平合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作，打造對(duì)口合作新典范。

　　專欄26 鄉(xiāng)村振興重大改革和政策

　　1. 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年具體政策，健全農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”。

　　2. “兩進(jìn)兩回”機(jī)制建設(shè)。搭建鄉(xiāng)村振興投資基金等投融資平臺(tái)，建立市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才智力資源庫(kù)，健全科研院所技術(shù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、基地機(jī)制，完善大學(xué)生農(nóng)業(yè)定向培養(yǎng)、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)和重點(diǎn)鄉(xiāng)賢聯(lián)系機(jī)制。

　　3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。制定“流轉(zhuǎn)土地”農(nóng)民保障措施，細(xì)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理辦法，開發(fā)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　4. 低收入農(nóng)戶增收政策。健全幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶全面發(fā)展能力、重點(diǎn)幫扶村自我發(fā)展能力、2+2縣（武義縣、磐安縣和婺城區(qū)、蘭溪市）加快發(fā)展能力，拓寬增收渠道。

　　5. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策。構(gòu)建多要素的政策支持體系，強(qiáng)化要素管理對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的導(dǎo)向作用，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　6. 鄉(xiāng)村治理政策。全面推行村黨組織、村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人“一肩挑”。深化“四治”融合，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明與城市文明高度融合。

　　十、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，擴(kuò)大八婺文化影響力

　　以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文化繁榮提升工程，著力打造八婺文化金名片，加快建成詩(shī)路文化、紅色文化、時(shí)尚文化、影視文化、數(shù)字文化交融匯聚的多元文化新高地，加快推進(jìn)全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角重要文旅中心建設(shè)，打造浙江中西部文化中心。

　?。ㄒ唬┨嵘鐣?huì)文明程度。

　　推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度貫徹到文化建設(shè)各領(lǐng)域全過程。開展文化示范引領(lǐng)行動(dòng)，深入實(shí)施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理當(dāng)中。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加大誠(chéng)信教育普及力度。加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育，傳承革命精神，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　提升群眾性精神文明創(chuàng)建水平。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，支持縣（市）創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)村文化禮堂“建管用育”一體化水平。建立健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系，全方位提升社會(huì)文明實(shí)踐自覺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　踐行新時(shí)代金華精神。弘揚(yáng)“信義和美、拼搏實(shí)干、共建圖強(qiáng)”新時(shí)代金華精神，使之轉(zhuǎn)化成為提振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的力量源泉。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程和文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。全面構(gòu)建未成年人社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。挖掘提煉向善向美的地域道德文化基因，打造“德耀八婺”道德品牌。制度化開展各類道德模范、最美人物、身邊好人評(píng)選表彰，廣泛宣傳褒揚(yáng)好人好事，深化“好家風(fēng)信用貸”等關(guān)愛幫扶機(jī)制，打造新時(shí)代精神文明新高地。

　　鞏固壯大主流思想輿論。健全全域化大外宣工作機(jī)制，持續(xù)做好金華城市形象宣傳，提升“信義之城、和美金華”城市品牌影響力。推動(dòng)媒體深度融合改革，積極探索市級(jí)媒體融合轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提質(zhì)增效，加快建成區(qū)域性主流媒體和綜合服務(wù)平臺(tái)。深化省級(jí)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際傳播試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮中歐班列等平臺(tái)陣地作用，積極推動(dòng)文化走出去，提升特色外宣影響力、感召力。加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)布制度，建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)急工作智治體系。

　　（二）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　做大做強(qiáng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)影視文化產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)，以橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，打造具有國(guó)際影響力的影視文化創(chuàng)新中心。探索“影視文化產(chǎn)業(yè)+自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”發(fā)展格局，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)、頭部企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)實(shí)體化落地，構(gòu)建從劇本創(chuàng)作到發(fā)行交易、從人才培養(yǎng)到產(chǎn)業(yè)孵化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)影視企業(yè)與數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建設(shè)高科技智慧園區(qū)。高質(zhì)量舉辦橫店影視節(jié)，打造具有全國(guó)影響力、在國(guó)際上有一定代表性的節(jié)會(huì)品牌。提升橫店影視職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色，加快橫店電影學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建符合影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化影視人才培養(yǎng)體系，打造影視人才教育高地。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。充分發(fā)揮核心區(qū)輻射效應(yīng)，有效整合縣（市、區(qū)）文旅資源，推動(dòng)永康方巖石鼓寮影視基地、永康西溪影視基地、磐安影視基地等攝影拍攝基地建設(shè)，打造影視文化深度融合示范區(qū)。加快建設(shè)影視文化聯(lián)動(dòng)拓展區(qū)，推進(jìn)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和浙江（金華）數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播，扶持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品、影視制作、電子競(jìng)技、數(shù)字閱讀、數(shù)字會(huì)展等泛娛樂新業(yè)態(tài)。

　　打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。開展文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，聚焦影視創(chuàng)作生產(chǎn)傳播核心主業(yè)，引進(jìn)和扶持一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的特色影視企業(yè)，加強(qiáng)影視文化原創(chuàng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)開展多種形式的文學(xué)和文藝創(chuàng)作。打造“影視+拍攝資源、數(shù)字文化、文化制造、文旅融合”四大增長(zhǎng)極，構(gòu)建一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地。以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，加快時(shí)尚紡織、服裝絎縫、美妝飾品等時(shí)尚產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與文化、影視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)文化與制造、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等不同業(yè)態(tài)之間的有機(jī)融合。

　　（三）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀“婺”文化。

　　建設(shè)浙中詩(shī)路文化帶。充分發(fā)揮金華詩(shī)路文化資源優(yōu)勢(shì)和文化價(jià)值，按照“一軸三線七區(qū)八景”空間形態(tài)，高起點(diǎn)推進(jìn)富有“婺學(xué)”“婺建”“婺劇”“婺窯”“婺風(fēng)”八婺特色的“詩(shī)路金華”建設(shè)，加快打造詩(shī)學(xué)一體的文化傳承帶、開拓創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)帶、浙中意韻的詩(shī)畫旅游帶、自然和諧的美麗生態(tài)帶、互聯(lián)互通的開放合作帶。

　　開展文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)。加大“上山文化”保護(hù)力度，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。深入研究和挖掘婺州南孔文化、南宋文化、永康學(xué)派、畬族文化等豐富內(nèi)涵，推進(jìn)南宋徐謂禮文書保護(hù)利用。挖掘白沙溪三十六堰文化資源，加強(qiáng)對(duì)世界灌溉工程遺產(chǎn)歷史研究成果運(yùn)用。加大全域歷史文化名勝名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，突出紅色遺址遺跡保護(hù)利用，加強(qiáng)文物保護(hù)。開展婺學(xué)文化、地方曲藝、傳統(tǒng)飲食文化、傳統(tǒng)工藝、地方民俗、婺派建筑等振興行動(dòng)，支持浙江婺劇藝術(shù)研究院爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流院團(tuán)，打造傳統(tǒng)戲劇傳承發(fā)展的婺劇模板，支持地方民俗申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　培育特色文化新名片。實(shí)施“星耀八婺”名人文化推廣行動(dòng)，打造一批名人文化帶。發(fā)揮駱賓王、呂祖謙、陳亮、李漁、黃賓虹、陳望道等歷史文化名人效應(yīng)，推進(jìn)艾青詩(shī)歌節(jié)、施光南音樂節(jié)、中國(guó)（金華）李漁戲劇匯、浦江書畫節(jié)等節(jié)會(huì)提檔升級(jí)。建設(shè)一批反映八婺文化特色的文化園和文博、非遺院館場(chǎng)所，打響“婺風(fēng)遺韻”文化品牌。

　?。ㄋ模┙∪参幕?wù)新體系。

　　提高公共文化設(shè)施建設(shè)水平。大力實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施提標(biāo)、服務(wù)提質(zhì)。開展文化設(shè)施提升行動(dòng)，實(shí)施“百分之一公共文化計(jì)劃”，推進(jìn)市圖書館新館、市美術(shù)館等標(biāo)志性重大文化設(shè)施建設(shè)，全面提升“市有五館、縣有四館、區(qū)有三館”建設(shè)水平。實(shí)施“悅讀金華、書香滿城”行動(dòng)，打造城鄉(xiāng)10分鐘閱讀圈。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂補(bǔ)短板工程，高水平實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　完善高水平均衡化公共文化服務(wù)。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立基本公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。開展文化人才培養(yǎng)行動(dòng)、文化精品創(chuàng)作行動(dòng)，努力推出一批具有傳播度、辨識(shí)度、美譽(yù)度的“八婺特色”文藝精品。完善基層公共文化服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，開展農(nóng)村文化禮堂“六萬工程”。開展文化市場(chǎng)繁榮行動(dòng)，強(qiáng)化“掃黃打非”工作，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保文化市場(chǎng)健康有序繁榮發(fā)展。

　　專欄27 文化繁榮發(fā)展重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目

　　1. 重大平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)旅游度假區(qū)、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙江（金華）數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村創(chuàng)建力度，創(chuàng)建100個(gè)A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)和100個(gè)3A景區(qū)村，50%行政村成為A級(jí)景區(qū)村。加快推進(jìn)高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)5家以上，支持金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)、武義牛頭山創(chuàng)5A景區(qū)。

　　2. 重大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)市圖書館新館、市美術(shù)館、市音樂廳、義烏大劇院及影視文化、康養(yǎng)旅游等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

　　促進(jìn)文旅業(yè)態(tài)融合。開展文旅深度融合行動(dòng)，推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，打造橫店世界級(jí)文旅“金名片”，推進(jìn)金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。培育“工業(yè)旅游”“康養(yǎng)+文旅”等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展紅色旅游、廉政旅游、研學(xué)旅游、古城古鎮(zhèn)古村旅游。推動(dòng)“商業(yè)+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推廣傳統(tǒng)工藝品、非遺衍生品等文創(chuàng)精品。

　　強(qiáng)化文旅品牌營(yíng)銷。充分發(fā)揮金華作為錢塘江唐詩(shī)之路、浙學(xué)傳播發(fā)展源頭作用，推進(jìn)錢塘江詩(shī)路文化旅游帶品牌打造。強(qiáng)化與建德富春江航道旅游線路銜接，打造錢塘江水上黃金旅游線路。推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)與森林古道修復(fù)。突出“金華有戲、金華有味、金華有藝”，繼續(xù)打響橫店影視城、義烏國(guó)際商貿(mào)城、武義溫泉和磐安生態(tài)康養(yǎng)等旅游品牌。持續(xù)辦好中國(guó)義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)。規(guī)劃建設(shè)文化娛樂消費(fèi)特色街，繁榮夜間文化經(jīng)濟(jì)，加大優(yōu)質(zhì)文化休閑產(chǎn)品供給。

　　專欄28 文化繁榮發(fā)展重大改革和政策

　　1. 公共文化服務(wù)體系改革。持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)提質(zhì)，提高公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，大力推進(jìn)公共文化與科技融合發(fā)展。

　　2. 健全文旅融合體制機(jī)制。創(chuàng)新文旅資源整合利用機(jī)制、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、文旅市場(chǎng)融合發(fā)展機(jī)制和文旅公共服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制。

　　3. 媒體深度融合改革。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，打造主流移動(dòng)傳播平臺(tái)，促進(jìn)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。

　　4. 影視文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展體制機(jī)制改革。以橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為試點(diǎn)，建立覆蓋影視創(chuàng)作、制作、發(fā)行、投資、交易、衍生品開發(fā)等全環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)體系。

　　5. 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。制定出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)、企業(yè)培育、公共服務(wù)平臺(tái)搭建、品牌打造、人才培養(yǎng)、金融支持等政策。

　　6. 文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)和扶持政策。完善《金華市文化精品文化人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法》，不斷激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作積極性，推動(dòng)我市文化精品創(chuàng)作發(fā)展。

　　十一、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快打造浙中大花園

　　優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，全過程推動(dòng)綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，全領(lǐng)域打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全地域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全方位健全環(huán)境治理體系，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家級(jí)森林城市群，高水平打造新時(shí)代浙中大花園。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)天更藍(lán)、水更清、地更凈。

　　持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)建“清新空氣示范區(qū)”。實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同防控。推進(jìn)水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，分類推進(jìn)鍋爐和工業(yè)爐窯污染綜合治理。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。

　　推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用紅線管控，嚴(yán)格控制水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，深化湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，實(shí)施金華江流域水環(huán)境綜合治理工程，重點(diǎn)改善東陽(yáng)江、武義江水質(zhì)。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，深化地表水、地下水污染協(xié)同防治，提升改造城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先和分類治理原則，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，推進(jìn)重點(diǎn)污染地塊修復(fù)，完善修復(fù)工程驗(yàn)收制度。提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建立土壤環(huán)境全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，因地制宜開展土壤污染治理修復(fù)。

　　推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。完善各類固體廢物分類收集機(jī)制，加快建設(shè)一批固體廢物處置設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防二次污染。加快建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的系統(tǒng)，打造城鄉(xiāng)垃圾分類“金華經(jīng)驗(yàn)”。全域推進(jìn)生活垃圾“兩定四分”，深化建筑工地“四分四處、分處同步”模式，推進(jìn)全品類垃圾資源化利用。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)山水林田湖草生命共同體。

　　優(yōu)化生態(tài)空間管控措施。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，制定不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)、環(huán)境準(zhǔn)入、污染治理、績(jī)效評(píng)價(jià)等差異化政策。調(diào)整區(qū)域發(fā)展方式和開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域生產(chǎn)力合理布局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)分類精準(zhǔn)管控。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加大水土流失治理力度，在重點(diǎn)流域、中小河道、湖庫(kù)和濕地實(shí)施生態(tài)修復(fù)。實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治、復(fù)墾。推進(jìn)國(guó)土綠化提質(zhì)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林城市群試點(diǎn)，強(qiáng)化公益林建設(shè)和天然林保護(hù)，推行林長(zhǎng)制，實(shí)施“一村萬樹”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金華江流域兩岸彩色林帶。加快建立自然保護(hù)地體系，實(shí)行自然保護(hù)地統(tǒng)一管理和分區(qū)管控。深入開展生物多樣性保護(hù)，建立和完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，開展珍稀瀕危物種資源保育、種群恢復(fù)和重點(diǎn)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)。嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。

　　專欄29 生態(tài)文明重大平臺(tái)和工程

　　1. 浙中生態(tài)廊道。建成“一條生態(tài)主廊、三大生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)、十大生態(tài)功能板塊”，構(gòu)筑集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的全域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

　　2. 環(huán)保工程。推進(jìn)婺江、蘭江、東陽(yáng)江、浦陽(yáng)江、武義江等流域生態(tài)修復(fù)工程，提升改造工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施、城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施。

　　3. 森林生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施天然林公益林保護(hù)修復(fù)、中幼林撫育、珍貴彩色森林建設(shè)、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)（含大徑材培育）。加強(qiáng)重要濕地保護(hù)修復(fù)，續(xù)建提升一批濕地公園。大力推進(jìn)森林防火設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ┏珜?dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)生活。

　　提升產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推行綠色制造，創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。培育建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，發(fā)展綠色流通、綠色金融等行業(yè)。

　　推廣綠色低碳生活方式。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，打造多層級(jí)低碳發(fā)展試點(diǎn)體系，深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)理念。推行綠色出行，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車使用。推行綠色包裝，加強(qiáng)塑料污染治理，著力解決電商快遞、餐飲外賣等重點(diǎn)領(lǐng)域的塑料污染問題。加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育，開展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、生態(tài)文明教育基地建設(shè)。

　　推動(dòng)資源能源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，建立地下空間開發(fā)利用管理制度。統(tǒng)籌水資源利用與節(jié)約保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化規(guī)劃和項(xiàng)目水資源論證，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”政策，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。加快構(gòu)建低碳、智慧多元的清潔能源供應(yīng)體系。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，完善區(qū)域能評(píng)+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，推進(jìn)用能權(quán)市場(chǎng)化交易。

　　專欄30 二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

　　1. 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。完善能源消費(fèi)“雙控”制度，合理控制煤炭消費(fèi)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

　　2. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳。壓減過剩和淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，推進(jìn)綠色制造，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用。

　　3. 推廣生活低碳。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品，實(shí)施碳普惠，開展“零碳”機(jī)關(guān)、“零碳”會(huì)議等碳中和實(shí)踐。

　　4. 優(yōu)化建筑用能。發(fā)展綠色建筑，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，開展建筑低碳化運(yùn)營(yíng)和能耗監(jiān)管，強(qiáng)化既有建筑能效提升。

　　5. 發(fā)展綠色交通。優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，完善綠色低碳綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，提升公共交通出行分擔(dān)率，推廣新能源和清潔能源汽車。

　　6. 發(fā)展森林碳匯。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，2025年森林蓄積量達(dá)到4560萬立方米。

　?。ㄋ模┥罨G色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系，加快核算成果多元應(yīng)用。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善土地、用能權(quán)、排污權(quán)等自然資源有償使用制度和交易制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，推進(jìn)有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。

　　完善現(xiàn)代環(huán)境治理體制。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核在政績(jī)考核中的權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境審計(jì)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法排污企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)境問題和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法檢查。

　　專欄31 生態(tài)文明重大改革和政策

　　1. 深化綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化改革。深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理。積極推廣GEP核算、生態(tài)資源使用占補(bǔ)平衡、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、“兩山銀行”等創(chuàng)新舉措。

　　2. 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。建設(shè)自然資源產(chǎn)權(quán)交易一體化平臺(tái)。建立健全土地、用能權(quán)、碳排放權(quán)和碳匯等一體化交易制度，建立完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。

　　3. 完善生態(tài)環(huán)境治理體系。建立地上地下系統(tǒng)治理機(jī)制，實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管。

　　4. 健全生態(tài)補(bǔ)償制度。完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索推行與GEP考核相掛鉤的綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

　　5. 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政策、資金、土地、人才等方面扶持力度，加快建設(shè)資源循環(huán)利用基地，促進(jìn)固廢資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)固廢處置第三方服務(wù)企業(yè)培育賦能。

　　6. 加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制。圍繞用途管制規(guī)則、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、協(xié)同機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面，建立自然生態(tài)空間準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面強(qiáng)化國(guó)土空間準(zhǔn)入。

　　7. 節(jié)水促進(jìn)政策。深化水價(jià)改革，推動(dòng)水資源稅改革，健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索水資源產(chǎn)權(quán)改革，拓展節(jié)水融資模式，落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度，完善定額管理機(jī)制，健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。

　　8. 完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，優(yōu)化能耗雙控目標(biāo)設(shè)置、差異化分解和能耗雙控統(tǒng)籌指標(biāo)，完善用能預(yù)算、節(jié)能審查、能耗雙控考核等制度。

　　十二、完善公共服務(wù)供給體系，創(chuàng)建共同富裕美好家園

　　堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平，完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)保障與民生保障，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，高水平建設(shè)浙江中西部教育中心、醫(yī)療中心，打響“學(xué)在金華”“健康金華”品牌，不斷提高人民群眾的獲得感與幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)就業(yè)和增收。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮投資和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，提高就業(yè)吸納能力。引導(dǎo)高校畢業(yè)生在金華就業(yè)定居，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，抓好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)“就在金華”用工服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)，提升重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)和用工監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，完善援企穩(wěn)崗政策，規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善多渠道靈活就業(yè)保障制度。建設(shè)一批高質(zhì)量人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。積極打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)空間和新型靈活就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面放開落戶限制，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。充分吸引國(guó)內(nèi)外金華籍人才回歸創(chuàng)業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償機(jī)制，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金。

　　強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)支撐。優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)政策，建立就業(yè)政策宣講普及機(jī)制。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮財(cái)政、稅收和金融對(duì)就業(yè)保障支持作用。消除就業(yè)性別歧視，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。深入開展“無欠薪”行動(dòng)，建立勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法建設(shè)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系。

　　著力提高居民收入。深化收入分配制度改革，建立健全居民收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)。穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。

　?。ǘ┩晟贫鄬哟紊鐣?huì)保障體系。

　　建成可持續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)體系。研究制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策，引導(dǎo)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員社會(huì)保障全覆蓋。完善醫(yī)療保障體系，鞏固以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、“選繳保費(fèi)法”大病保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的“三位一體”全民醫(yī)保體系，全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，打造全民安心醫(yī)保城市。完善社保繳費(fèi)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，加快推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本社會(huì)保險(xiǎn)與市場(chǎng)保險(xiǎn)體系對(duì)接，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量、個(gè)人及家庭共建社保體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度。

　　加快大救助體系建設(shè)。推進(jìn)“1+8+X”大救助平臺(tái)建設(shè)，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)救助與醫(yī)療、教育等其他社會(huì)福利政策配套銜接，助力困難群體共同富裕。擴(kuò)大并量化救助范圍，探索低保救助對(duì)象由戶籍人口向常住人口拓展。開展社會(huì)救助異地申請(qǐng)服務(wù)。簡(jiǎn)化救助流程，扶持專業(yè)化社會(huì)組織承接社會(huì)救助工作。完善流浪乞討人員救助管理體系。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。

　　保障婦女兒童殘疾人合法權(quán)益。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女平等就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。健全婦女兒童保護(hù)與關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)婦女兒童心理健康引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊拐賣、侵害婦女兒童等違法犯罪行為。維護(hù)青少年合法權(quán)益，健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。完善“普惠+特惠”殘疾人基本保障制度，系統(tǒng)推進(jìn)全鏈條無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)、提升。

　　穩(wěn)定多元住房供需平衡。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。構(gòu)建完善城鎮(zhèn)住房保障體系，統(tǒng)籌住宅用地供應(yīng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。多策并舉完善住房保障方式，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，有效解決困難群體和新市民的住房問題。有效增加保障性住房供給，推廣租賃補(bǔ)貼保障，因地制宜提高貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村房屋安全保障體系，全面落實(shí)困難家庭危房改造即時(shí)救助機(jī)制。

　　加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。大力推廣“基層黨建+退役軍人事務(wù)”創(chuàng)新，建立退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，依法維護(hù)軍人軍屬、消防指戰(zhàn)員及其家屬合法權(quán)益。推進(jìn)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”建設(shè)，深化退役軍人全生命周期管理保障改革，為廣大退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推進(jìn)退役軍人職業(yè)學(xué)院和十大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。做好英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，大力推進(jìn)國(guó)防教育基地、雙擁主題公園、雙擁一條街等場(chǎng)所建設(shè)。

　　專欄32 富民惠民安民行動(dòng)

　　1．高質(zhì)量就業(yè)行動(dòng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，提高產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策協(xié)同程度，實(shí)施培訓(xùn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗計(jì)劃。開展多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。探索新業(yè)態(tài)工資權(quán)益保障機(jī)制。

　　2．住房保障行動(dòng)。探索發(fā)展政策性租賃住房，聚焦公共租賃住房精準(zhǔn)保障，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)剩余棚戶區(qū)改造，基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　3．社會(huì)救助行動(dòng)。強(qiáng)化救助項(xiàng)目統(tǒng)籌，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制和漸退期制度，實(shí)施救助服務(wù)聯(lián)合體創(chuàng)建、救助家庭“暖巢更新”、社會(huì)力量參與救助“同心向善”、救助部門聯(lián)動(dòng)送“幸福清單”等計(jì)劃。

　　4．慈善公益行動(dòng)。引導(dǎo)慈善資源合理流動(dòng)，推動(dòng)慈善文化建設(shè)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善的引導(dǎo)支持力度。加強(qiáng)慈善組織隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)化和職業(yè)化的慈善組織團(tuán)隊(duì)。

　　5．高質(zhì)量助殘行動(dòng)。推進(jìn)助殘服務(wù)基地建設(shè)，形成“康復(fù)以市為主、托養(yǎng)以縣鄉(xiāng)為主、庇護(hù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主”的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)格局。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)浙江中西部教育中心。

　　深化教育領(lǐng)域改革。深化“全國(guó)教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“未來學(xué)校研究與實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，打造全國(guó)教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)。深化“全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，著力降低青少年總體近視率。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全師德師能培養(yǎng)體系。深化教育數(shù)字賦能改革，搭建“金華智慧教育大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角教育資源合作共享，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)教育資源，深化教師互派交流機(jī)制。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理制度和教師職稱制度改革，加大名師名校長(zhǎng)、骨干教師和班主任梯度培養(yǎng)力度，依法保障教師待遇，提升教師社會(huì)地位。

　　高質(zhì)量普及學(xué)前到高中段15年教育。堅(jiān)持教育立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平，提升基本公共教育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。遵循學(xué)前教育公益普惠原則，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，提高幼兒園保育教育質(zhì)量，滿足人民群眾“入好園”需求。全面促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。推動(dòng)普通高中新課程新教材改革，實(shí)施名校培育工程，加大名校集團(tuán)化建設(shè)力度。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，探索分類辦學(xué)。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高特色教育質(zhì)量。

　　增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)能力。實(shí)施職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，推進(jìn)金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)“雙高”院校建設(shè)，推進(jìn)浙江商貿(mào)學(xué)校、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批省級(jí)中高職“雙高”院校建設(shè)。辦好職業(yè)教育，落實(shí)“提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”，提升職業(yè)院?，F(xiàn)代化辦學(xué)水平，對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)校企“雙主體”合作協(xié)同育人，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企合作開發(fā)一批符合社會(huì)需求精品課程，建成一批省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加強(qiáng)成人技術(shù)文化學(xué)校建設(shè)，完善成人教育體系。

　　打造浙中高等教育高地。積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)高等教育擴(kuò)面提質(zhì)工程。深化市校合作，大力支持浙江師范大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）。推動(dòng)本地高校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相匹配，加強(qiáng)國(guó)計(jì)民生急需人才和創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)。推進(jìn)上海財(cái)大浙江學(xué)院、浙師大行知學(xué)院、中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院等獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。推進(jìn)金華廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型建成全省一流區(qū)域開放大學(xué)，縣級(jí)電大（學(xué)院）轉(zhuǎn)型建成開放學(xué)院。

　　健全全民終身教育體系。統(tǒng)籌學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各類教育、文化等公共資源和學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，推進(jìn)終身教育“學(xué)分銀行”建設(shè)。關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民、青少年、老年人等群體，加強(qiáng)特色開放大學(xué)體系建設(shè)，扶持老年大學(xué)發(fā)展，提升社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力，基本形成面向全體、覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、特色鮮明、管理規(guī)范、教學(xué)有序的社會(huì)教育新常態(tài)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)浙江中西部醫(yī)療中心。

　　加快“金華—義烏”醫(yī)療中心建設(shè)。注重醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，在金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）籌建中將醫(yī)學(xué)院建設(shè)提到優(yōu)先考慮位置，支持浙江大學(xué)“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院等醫(yī)科院校建設(shè)，支持浙江師范大學(xué)成立醫(yī)學(xué)院，依托浙江大學(xué)附屬第四醫(yī)院開展校地合作，提升區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)教、醫(yī)研綜合實(shí)力。實(shí)施醫(yī)教協(xié)同行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院校及知名企業(yè)合作，發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)作用，加快培養(yǎng)碩士生導(dǎo)師和博士生導(dǎo)師。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際知名品牌的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大高水平醫(yī)療服務(wù)供給。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體能級(jí)提升，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、管理同標(biāo)同質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)“小病就近看”。持續(xù)強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，加速推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保門診慢性病保障制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和分級(jí)診療體系，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。完善疾病防控體系，提升重大疫病救治能力，防范重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　提高公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全方位提升醫(yī)療科技水平，推動(dòng)區(qū)域?qū)２≈行暮鸵呻y危重癥診療中心建設(shè)，提升臨床?？颇芰图蔽Ｖ匕Y救治能力，確立浙中醫(yī)療優(yōu)勢(shì)地位。改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處制度，健全患者投訴管理機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)傳染?。ǖ胤讲。┓揽?、婦幼保健、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和管理體制，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，普及基層中醫(yī)藥服務(wù)。構(gòu)筑“中醫(yī)藥+”跨界融合體系，增強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥臨床研究水平。健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)江南藥鎮(zhèn)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘涌祗w育發(fā)展。

　　大力推進(jìn)全民健身。實(shí)施公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃，推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系。提高人均體育場(chǎng)地面積，打造社區(qū)“10分鐘健身圈”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，確保學(xué)生每天校內(nèi)1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。大力弘揚(yáng)體育精神，加強(qiáng)體育文化傳播。打響“一縣一主題，一地一特色”的“山水四項(xiàng)”品牌。

　　放大亞運(yùn)會(huì)聚焦效應(yīng)。推動(dòng)“體育+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)金華分賽區(qū)比賽，提升金華市民城市歸屬感和凝聚力。謀劃“亞運(yùn)遺產(chǎn)”保護(hù)，積極承接洲際級(jí)、國(guó)際級(jí)體育賽事。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游，全力開展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展“數(shù)字體育新服務(wù)”，打造“健身運(yùn)動(dòng)活力城”“訓(xùn)練競(jìng)賽先鋒城”“體育產(chǎn)業(yè)示范城”“體育治理創(chuàng)新城”。

　　專欄33 教育衛(wèi)生體育重大項(xiàng)目

　　1. 教育。重點(diǎn)推進(jìn)金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）、浙江大學(xué)“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院、橫店電影學(xué)院、溫州醫(yī)科大學(xué)東陽(yáng)校區(qū)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)永康校區(qū)、永康五金技師學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)。

　　2. 醫(yī)療衛(wèi)生。重點(diǎn)推進(jìn)“金華—義烏”醫(yī)療中心建設(shè)，加快市中心醫(yī)院科教綜合大樓、市中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承大樓、市第五醫(yī)院遷建（轉(zhuǎn)為老年病為主的綜合醫(yī)院）、市第二醫(yī)院精神病大樓等項(xiàng)目建設(shè)，新建金義新區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院，加快推進(jìn)永康衛(wèi)校遷建工程。

　　3. 體育。重點(diǎn)建設(shè)亞運(yùn)村場(chǎng)館、市全民健身中心等項(xiàng)目。

　?。┓e極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

　　推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)生育政策包容性，實(shí)現(xiàn)適度生育水平，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園托班等多種形式托育服務(wù)，合理配建嬰幼兒托育中心，建立健全托育服務(wù)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極謀劃城企聯(lián)動(dòng)托育服務(wù)項(xiàng)目。完善育兒休假制度，推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。

　　促進(jìn)青少年全面發(fā)展。突出思政引領(lǐng)，大力實(shí)施“真善美”種子工程，重點(diǎn)推動(dòng)紅領(lǐng)巾學(xué)院、青苗學(xué)堂、青馬工程提質(zhì)增效。實(shí)施青少年網(wǎng)絡(luò)空間清朗行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)青少年心理健康知識(shí)宣傳普及，提升青少年身心健康水平。推進(jìn)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)青年全面參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域事務(wù)，有效發(fā)揮青年生力軍作用。

　　建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。加快構(gòu)建居家村（社區(qū)）機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。優(yōu)化提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，突出兜底保障屬性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。建立“以健康養(yǎng)老為核心、以適度醫(yī)療為支撐、以功能康復(fù)為重點(diǎn)”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造多層次康養(yǎng)聯(lián)合體。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)和技能認(rèn)定制度。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)、家庭照護(hù)床位等新模式。

　　建設(shè)老年友好型社會(huì)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。推進(jìn)老有所為，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)揮各類“老專家智庫(kù)”作用。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。精準(zhǔn)開展老年健康管理服務(wù)，加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)供給，維護(hù)老年人生命尊嚴(yán)。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加快居家、社區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，營(yíng)造良好的老年宜居頤養(yǎng)環(huán)境。

　　專欄34 公共服務(wù)供給重大改革和政策

　　1. 高水平大學(xué)引育政策。強(qiáng)化高水平大學(xué)土地、資金等要素保障，設(shè)立專項(xiàng)資金，建立高水平大學(xué)引育的分級(jí)投入機(jī)制，謀劃高水平大學(xué)校區(qū)、特色學(xué)院，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以多種形式參與高水平大學(xué)引育。

　　2. 新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。按照融合、共建、協(xié)作等模式，探索建立覆蓋全市中小學(xué)的城鄉(xiāng)教育共同體。

　　3. 公共衛(wèi)生應(yīng)急管理綜合改革。完善應(yīng)急指揮、精密智控等機(jī)制，健全公共衛(wèi)生法治、應(yīng)急醫(yī)療物資保障等體系，推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍等建設(shè)。

　　4. “三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。推進(jìn)藥品耗材采購(gòu)供應(yīng)保障、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付制度、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度和綜合監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)改革，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度。

　　5. 縣域醫(yī)共體改革。統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，優(yōu)化基層人才隊(duì)伍、崗位管理、績(jī)效分配等制度，創(chuàng)新縣域公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制，提升縣域公共衛(wèi)生防控能力。

　　6. 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策。構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)體系和中醫(yī)醫(yī)保、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系，完善財(cái)政投入、人才建設(shè)等政策保障體系。

　　7. 鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育政策。圍繞支持社會(huì)力量參與全民健身、競(jìng)技體育、體育文化等領(lǐng)域，制定用地指標(biāo)傾斜、投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等政策。

　　8. 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合政策。完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)簽約服務(wù)規(guī)范和價(jià)格政策，加大社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的稅收、投入、土地、投融資等方面支持力度，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理、健康管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

　　9. 建立全市統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、保障待遇和經(jīng)辦管理等相關(guān)政策。

　　10. 適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)。研究制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治金華、平安金華和清廉金華

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，建立完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，完善平安建設(shè)體系，積極防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，打造市域社會(huì)治理示范市。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決捍衛(wèi)政治安全。

　　把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。支持駐金部隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　（二）健全人民當(dāng)家作主的制度保障。

　　加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。健全完善人大討論決定重大事項(xiàng)制度，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行職能，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用，依法保障少數(shù)民族權(quán)益，依法管理宗教事務(wù)，依法開展港澳臺(tái)僑等各項(xiàng)工作。完善黨建帶群建工作制度，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。

　　深化法治建設(shè)。加強(qiáng)地方立法能力建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，在保障都市區(qū)加快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等方面，出臺(tái)一批地方性法規(guī)，加快建設(shè)具有金華特色的法規(guī)規(guī)章體系。深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。貫徹實(shí)施好《中華人民共和國(guó)民法典》，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依法保護(hù)公民合法權(quán)益。加大法治宣傳和普法工作力度，支持法律服務(wù)社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，提高公民法律意識(shí)。深入推進(jìn)法治建設(shè)，創(chuàng)成“全國(guó)法治建設(shè)示范市”。

　?。ㄈ┐_保區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序安全。

　　確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案。抓實(shí)抓好“菜籃子”“米袋子”，構(gòu)建高效的糧食儲(chǔ)備、流通和供應(yīng)安全保障體系，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。

　　積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方債務(wù)管理，建立地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。完善政策性融資擔(dān)保體系，推進(jìn)與銀行金融機(jī)構(gòu)整體合作，探索建立多元化資金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化貸款流向監(jiān)控。健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，深化金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)定優(yōu)化金融生態(tài)。探索建立合格擔(dān)保人制度，深化聯(lián)合授信管理機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)專項(xiàng)資金、政策性救助基金。提高金融法治化水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善金融人才服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┍Ｕ先嗣裆踩?。

　　加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理，建立健全食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全鏈條質(zhì)量安全保障水平。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全。

　　健全安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。推廣“基層黨建+安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，推進(jìn)道路交通安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重大安全事故。加強(qiáng)安全知識(shí)教育，提升全民安全素養(yǎng)。加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善滅火與應(yīng)急救援體系，建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。完善自然災(zāi)害防治體系，加強(qiáng)智慧氣象服務(wù)能力建設(shè)，推廣完善巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，提升自然災(zāi)害科學(xué)防控能力。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，創(chuàng)新重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和可視化接入全覆蓋。

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。全面深化應(yīng)急管理領(lǐng)域體制機(jī)制改革，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。深化安全監(jiān)管和執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)消防安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推動(dòng)基層隊(duì)伍力量延伸，推廣“基層黨建+應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量全覆蓋。加強(qiáng)市縣一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。健全公共衛(wèi)生等應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，加快建立應(yīng)急物流體系，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┚S護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系和治理方式?？v深推進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用。堅(jiān)持和深化“后陳經(jīng)驗(yàn)”，深化新時(shí)代村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)權(quán)力有序運(yùn)行，完善“一肩挑”后的村（社區(qū)）治理機(jī)制，構(gòu)建“清廉智治”監(jiān)管平臺(tái)，建立健全強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行的有效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化“云上公安、智慧警務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用，高水平推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，提升“智安小區(qū)”“智安單位”覆蓋率并向“智安街區(qū)”等多領(lǐng)域延伸，推進(jìn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。深入推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，全面推廣“一村一（輔）警”，打造基層社會(huì)治理共同體。全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)中心建設(shè)，健全預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，創(chuàng)新完善涉網(wǎng)新型犯罪打擊機(jī)制。

　　推進(jìn)“最多跑一地”改革。數(shù)字賦能基層社會(huì)治理，強(qiáng)化“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理，建立健全線上線下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體互補(bǔ)的高效便捷矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化“一警情三推送”機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解。充分發(fā)揮“三大員”作用，建好用好基層矛盾糾紛調(diào)處化解中心，加大信訪矛盾化解和訴源治理力度，最大限度地推動(dòng)將矛盾糾紛解決在萌芽、化解在當(dāng)?shù)?。全面推進(jìn)“代表聯(lián)絡(luò)站+矛調(diào)中心”機(jī)制建設(shè)?？偨Y(jié)提升“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化“無信訪積案縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建，持續(xù)開展“大家訪、大代辦、大接訪、大化解”活動(dòng)。

　?。┥钊胪七M(jìn)“清廉金華”建設(shè)。

　　始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和、實(shí)施辦法，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，健全（黨組）主體責(zé)任、（黨組）“第一責(zé)任”、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨主基調(diào)，健全“四不”整治、“三清理一規(guī)范”、黨員整治立規(guī)創(chuàng)優(yōu)等長(zhǎng)效機(jī)制。提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能力素質(zhì)，推進(jìn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)，開展清廉文化建設(shè)，深入實(shí)施“八婺好家風(fēng)”建設(shè)工程，打造拼搏實(shí)干、風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。

　　建立健全法治監(jiān)督體系。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，整合各監(jiān)督主體的力量，建立問題線索互通共享渠道，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督之間的協(xié)作，逐步形成協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。健全完善情況通報(bào)和線索溝通機(jī)制，支持和保證人大、、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。放大輿論監(jiān)督效應(yīng)，提高全社會(huì)規(guī)則意識(shí)。

　　專欄35 平安金華重大項(xiàng)目

　　“十四五”時(shí)期，建設(shè)平安金華10大體系，實(shí)施53個(gè)重大項(xiàng)目。

　　1. 政治安全維護(hù)體系。實(shí)施“筑墻工程”、“凈土工程”、“攻心工程”、反暴恐固本強(qiáng)基和反邪教持續(xù)深化5個(gè)項(xiàng)目。

　　2. 社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)新提升、社會(huì)矛盾常態(tài)化排查、調(diào)節(jié)工作品牌打造、信訪工作改革創(chuàng)新、訴源治理深化提升、社會(huì)心理服務(wù)體系完善、經(jīng)濟(jì)金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理和最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目。

　　3. 社會(huì)治安防控體系。實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)、掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、新型犯罪防范打擊提升、流動(dòng)人口服務(wù)管理提升和毒品問題綜合治理5個(gè)項(xiàng)目。

　　4. 網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。實(shí)施“重要窗口”網(wǎng)絡(luò)傳播展示、依法治網(wǎng)體系、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程和網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)等5個(gè)項(xiàng)目。

　　5. 行業(yè)監(jiān)管體系。實(shí)施消防安全綜合治理、交通安全綜合治理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理攻堅(jiān)、食品藥品安全保障、生態(tài)環(huán)境綜合治理和防災(zāi)救災(zāi)能力提升6個(gè)項(xiàng)目。

　　6. 基層社會(huì)治理體系。實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)規(guī)范提升、“基層治理四平臺(tái)”規(guī)范提升、全科網(wǎng)格規(guī)范提升、“黨建+基層社會(huì)治理”推廣深化、“一警情三推送”完善提升，“四治融合”模式推廣提升、社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升和社會(huì)治理數(shù)字化建設(shè)9個(gè)項(xiàng)目。

　　7. 法治保障體系。實(shí)施平安金華法規(guī)建設(shè)、執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和尊法學(xué)法守法用法提升4個(gè)項(xiàng)目。

　　8. 科技支撐體系。實(shí)施平安建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基礎(chǔ)支撐、新技術(shù)應(yīng)用、新共享協(xié)同和新安全管理5個(gè)項(xiàng)目。

　　9. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。實(shí)施“大平安”建設(shè)機(jī)制規(guī)范提升、系列平安創(chuàng)建深化提升、市域治理理論研究和文化培育、平安隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新4個(gè)項(xiàng)目。

　　10. 考核評(píng)估體系。實(shí)施平安綜治督導(dǎo)考評(píng)工作和市域治理現(xiàn)代化指標(biāo)體系2個(gè)項(xiàng)目。

　　十四、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制度，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，充分運(yùn)用財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策手段，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極性，健全完善領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程，更好地帶領(lǐng)群眾開啟高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全面履行職能，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體圍繞規(guī)劃目標(biāo)同向發(fā)力，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，共同推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。

　?。ǘ┌l(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，理順全市規(guī)劃體系。建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，市縣各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。各地、各部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)規(guī)劃管理數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用，提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。

　?。ㄈ┩晟埔?guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，建立完善重大任務(wù)要素保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排各類資源要素，優(yōu)先保障本規(guī)劃提出的重大改革、重大政策、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目所需。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。優(yōu)化金融要素資源配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)、薄弱領(lǐng)域的支持。制定與規(guī)劃相匹配的土地指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)等保障方案，積極保障規(guī)劃確定的重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)所需的各類資源要素。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、“四個(gè)重大”和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，確保如期完成。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)主體作用實(shí)現(xiàn)，各級(jí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策、體制和法治環(huán)境。年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。建立完善現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)工作和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。

　　金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共金華領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

發(fā)布者：邊路大神

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金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

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